案例23 俄罗斯：失败的经济改革——“休克疗法”

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1、案例23俄罗斯：失败的经济改革——“休克疗法”1、案例呈现：俄罗斯的经济改革始于1990年6月，1991年10月俄罗斯第五次人代会批准了叶利钦的经济改革原则，其中包括“休克疗法”——放开价格、实行私有化和实现宏观财政稳定。俄罗斯改革的失败表现在：1.国民经济长期负增长。90年代俄罗斯GDP几乎减少了一半，GDP总量只有美国的1/10和中国的1/5，1998年金融危机之后人均GDP减少到了1500美元，只有“七国集团”平均指标的1/5。俄罗斯经济结构也发生了重大变化，燃料、电力和冶金工业成了民族经济的关键部门，其比重在GDP中约为15%

2、，在工业总产品结构中为50%，在出口中为70%多。改革以来，工业生产总值下降了54%，机械制造下降了62%，轻工业减少了86%。2.通货膨胀极为严重。伴随着一步开放价格和大量的财政赤字，俄罗斯持续发生“奔腾式”或高位通货膨胀。1992-1996年消费价格指数（%）分别为2680、1008、312、231和121.8。其中主要指标，如食品分别为2816、738、335、223和120；非食品分别为2246、841、257、216和120、；服务分别为2652、1110、575、332和150。工业批发价格指数（%），1990-1995年

3、依次为6164、1124、335和275。1999年的消费物价指数上涨32%，2000年又上涨20%多。3.居民生活水平急剧恶化。俄罗斯改革以来，人民生活水平和生活质量不断下降。官方承认，1991－1996年居民实际生活水平下降30-40%。基尼系数1991－1995年分别为0.260、0.289、0.398、0.409和0.382。据俄罗斯国家统计局资料，1992年经济改革以来一直有不低于三分之一的俄罗斯居民生活在贫困线以下，1992年经济自由化开始的时候曾一度高达50%，1998年金融危机的时候更高达53%以上，2000年上半年仍

4、高达44%。恩格尔系数从1990年的0.292提高到1996年的0.434，其中城市家庭从0.281提高到0.434，农村家庭从0.25提高到0.426。居民社会保障水平大大低于苏联时期。4.综合国力明显下降。私有化的整体绩效很差，包括军工在内的整个工业和农业的生产能力和现代化水平被大大削弱，国民经济遭受破坏的范围和规模大于二战时期，也超过西方国家本世纪“三十年代大危机”的经济损害，国家经济安全的程度显著降低；科学技术实力受到重创，科研机构纷纷瓦解，优秀科技人员大量外流和转行；国内大量资本外逃，年均约100亿美元；卫生、教育和文化领域

5、的财政支出比重和绝对额均大幅度下降；自然资源的合理开采和保护面临困难，生态环境遭到破坏；国民凝聚力、外交力和协同力等其他综合国力的变量也严重受损。（程恩富《经济过渡的两种模式》，载《政治经济学研究报告3》，社会科学文献出版社2001年版。）2、案例讨论：（1）中俄经济改革在目标、路径和绩效方面究竟有何不同？（2）谈谈你对俄罗斯经济改革“休克疗法”的看法。3、案例点评：尽管俄罗斯经济改革的步骤、措施与速度有起伏变化，但总体上呈现为一种非常“冒进”或“激进”的改革轨迹和态势。由于俄罗斯是采取激进的方式转向现代资本主义自由市场经济的，因而一

6、方面较快地建立了市场经济体制的雏型，另一方面，又形成一系列的经济和社会问题，使经济改革的成本大大超过收益。俄罗斯经济改革的实质是在向市场经济的过渡中根本舍弃社会主义经济制度，复归现代资本主义的自由市场经济形态。由于经互会和前苏联的解体而导致的经济分割，西方发达国家及其控制的国际经济组织施展“胡萝卜加大棒”的政策效应，以及国内持续的经济危机和社会危机，使俄罗斯失去了昔日经济强国的地位，主动和被动地过分依附西方大国，在资本、技术和外贸等领域等待和依赖西方的支援。