坚持民族区域自治

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1、坚持民族区域自治，构建和谐社会基石——我国首次发表《中国的民族区域自治》白皮书座谈会发言摘要中国民族报20050304第2版白皮书的发表应该成为推动我们更好地解决民族问题的有力武器铁木尔(国家民委专职委员)《中国的民族区域自治》白皮书在今年“两会”之前发表，时机非常好。少数民族地区的人大代表、政协委员可以将白皮书作话题，就贯彻民族区域自治法、加强民族区域自治建设等方面发表很好的意见。《中国的民族区域自治》白皮书是第一部全面、系统地阐述我国民族自治的白皮书。我国从上世纪后期开始陆续发表了一系列的白皮书，其中

2、涉及民族方面的白皮书这是第9个。之前的8个白皮书里。也都程度不同地对民族区域自治有所涉及，如《中国的少数民族政策及其实践》白皮书中专门有一节是讲述我国的民族区域自治，去年5月份还发表了《西藏的民族区域自治》白皮书。《中国的民族区域自治》白皮书主要功能是昭告全世界的中国政府文书，但我们也很看重它对内的宣传作用。因为我们国家的民族区域自治制度是一个非常好的制度。中国共产党在新中国成立前夕，在设计新中国怎样解决民族问题时，确实找到了一个很好的制度，就是我们现在实行的民族区域自治制度。中国共产党长期以来把民族区域自

3、治作为解决中国民族问题的基本政策，十五大报告中又把民族区域自治制度和人民代表大会制度、共产党领导的多党合作的政治协商制度并提为我国的基本政治制度。我国政府对于民族区域自治制度是很明确的，就是要实行民族区域自治制度而且要长久地坚持下去。但是对于民族区域自治，我们也时常听到一些不和谐的声音，特别是改革开放。建立社会主义市场经济，加入世贸组织以来。有人在考虑我国的民族区域自治该不该搞。今天我们通过白皮书的形式，全面系统地阐述我国的民族区域自治，并呈现在全国人民面前，非常有必要。我们在执行民族区域自治方面还存在一些

4、问题，如民族区域自治法坚持得不够好，贯彻条例执行得不够有力。在我国155个民族自治地方中，制定有民族自治条例的有133个，新疆、西藏、内蒙古、广西、宁夏5个自治区都没有自治条例。按照宪法和民族区域自治法已经赋予的民族自治地方的自治权利，就有制定自治条例和单行条例的法定权利。没有去做这个工作，显然是对民族区域自治制度的认识上还有不足。所以出台白皮书，对于推动民族区域自治制度的进一步坚持和完善。对于推动民族区域自治法的贯彻实施，意义确实是深远的。以自治的形式解决民族问题，专门为解决民族问题实施的这种自治制度，当

5、然不一定都叫民族区域自治，它并不是我国独有的、但我国是独特的。民族区域自治对于多民族国家解决民族问题，应该是一个普遍的好的形式。从国际范围内看我国的民族区域自治制度。我们在制度的设计上。在法律政策的制定上，应该是比较完善、比较全面的。我们在采用民族区域自治制度解决中国的民族问题这一点上，我认为应该说我们对人类有较大的贡献。我们给其他国家树立了一个榜样。这个意义也是比较深远的。同时我们也应该看到。虽然我们说中国的民族理论研究最好，中国的民族政策制定最好。中国的民族关系最好，这是事实。但并不是说我们就不存在问题

6、。并不是说只有我们好而别的国家都做得不好。我们有好的制度。有好的政策。我们的民族问题应该解决得更好。白皮书的发表，应该成为推动我们更好地解决民族问题的有力武器。另外媒体在宣传白皮书的同时，应进一步宣传民族区域自治。白皮书对加强民族法制建设意义重大肖世茂(全国人大民族委员会调研室主任)《中国的民族区域自治》白皮书发表意义非常重大，我这里谈几点。第一，在新时期、新阶段向世界展示了我们党解决民族问题的基本历程，以白皮书的形式介绍我国民族地区的区域自治，这在国内外以前都没有过。白皮书代表了我们党对民族政策的政治宣言

7、，表明了我们党和国家的新一代领导人在新世纪、新阶段要坚持完善民族区域自治的坚定立场，同时白皮书也展示了我国50多年来，在解决民族问题上取得的成就。实践证明，民族区域自治制度是完善我国民族政策的惟一道路。第二，我们党和国家进一步坚持民族区域自治，将对我国的民族政策是一个有力的促进。民族区域自治制度是我国基本政治制度之一，白皮书的发表，对提高全党、全社会关心民族问题，将起到引导、启迪的作用。第三，白皮书的发表对民族区域自治法的贯彻实施，起到了很大的推动作用。在新时期、新阶段推动民族区域自治，就必须贯彻实施民族区

8、域自治法。目前我们贯彻民族区域自治法的任务很艰巨，在配套法规上很不平衡，结合许多民族地区实际情况，许多法规还没有出台。民族区域自治条例修改工作也不平衡，还有许多民族地区没有颁布条例，白皮书的发表将对此起到很好的推动作用。第四，白皮书的发表。意味着党和国家对坚持和完善民族区域自治提出了新的深度和要求。从民族地区来说，坚持民族区域自治不只是解决民族问题的需要，首先是构建社会主义和谐社会的重大任务，要达到社会的和谐，必