对工业企业改制中若干问题的审视

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1、公共经济评论2004年第11期对工业企业改制中若干问题的审视上海王鍊利摘要：自上世纪八十年代以来，中国企业进行着深刻的所有制变革。国企改制是近年来改革的主要内容，作者以独特的视角，对中国工业企业改制中存在的问题进行了客观而深入的剖析，结论令人深思。变革，是在摸着石头过河。既然是在摸着石头过河，那么就不能这样认为：只要过了河哪怕还正在过河，这条过河的途径就是唯一的。至少，到目前为止，所有制变革还远未结束，因此，我们现在回头审视走过的路趟过的河，看看是否还有更佳的路线可供选择，应该不算过时，有可能还是必要的。宪法第六条规定，国家在社会主

2、义初级阶段，坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度。目前，中国的所有制结构中不仅含公有制经济、私有制经济，还含有复杂的混合所有制经济。因此，观察所有制变革的成效就不能简单化。本文分析工业企业改制中的问题，首先分别就《中国工业经济统计年鉴》中有关数据进行纵向比较和横向比较。纵向比较是将各所有制企业1994年和2002年的效益对比；横向比较是对2002年各所有制企业之间的效益对比和1994年、2002年内各所有制企业自身获利能力与纳税能力的对比。j本文所指的工业企业，1997年以前是指独立核算工业企业，其余年份均指国有和

3、非国有规模以上（指年销售额达500万元以上）的企业。选择1994年作为2002年的对照参数，因为这一年对于改革开放后的中国企业来说，是相当重要的一年。这一年开始，中国的大多数国有大中型企业按照《公司法》进行了公司化改制。这一年开始，我国的企业税收制度发生了重大变革。评价企业效益其实是对赢利（内部效益）和纳税（社会效益）两种状况的评价。笔者对宏观层面上的企业效益分析主要是看这样两个指标：一是每产生一元利润总额所需的产品销售收入，二是每产生一元增值税（或税金总额）所需的产品销售收入。第一个指标反映各所有制工业企业和有关制造行业的内在效益

4、，其值越小，说明销售利润率越高；第二个指标反映这些企业、行业的社会效益，其值越小，说明所缴增值税（或税金总额）越多，对社会贡献也就越大。附图1-图13，从多个视角反映了1994年、2002年各所有制工业企业的这两个指标。数据采集编排出自各个观察角度的需要，故图表众多。笔者从八个方面对中国工业企业改制中的问题进行分析。35公共经济评论2004年第11期图一①由于国家统计局对国有企业、集体企业、股份制企业的定义在1994年与2002年不尽相同，为了能在同一统计口径层面进行数据比较，笔者按1994年统计口径对2002年国有工业企业、集体工

5、业企业、股份制工业企业的指标数作了调整，即2002年国有工业企业指标中既包括目前统计意义上的国有经济企业，也包括国有独资有限责任公司、国有联营企业，2002年集体工业企业指标中既包括了纯集体经济企业，也包括股份合作企业、集体联营企业，股份制工业企业指标由股份有限公司数据加上有限责任公司数据减去国有独资有限责任公司数据组成。图二图三35公共经济评论2004年第11期图四②为了更能反映问题，笔者将所有制划分得更细的2001年、2002年有关工业企业获利能力和纳税能力的数据整理出来，由于不用与1994年数据对比，这两个图表中所有制工业企业

6、的数据全部照录《中国工业经济统计年鉴》。图五图六图七③上海、江苏、浙江、广东三省一直辖市九个制造业门类每单位利润需发生的销售收入和每单位增值税需发生的销售收入表中，地域取江苏、浙江、广东三省和上海一直辖市。因为这三省一市分别位于长三角、珠三角，是中国沿海经济最发达的地区和最早对外开放的地区，这三省一市的外资企业和三资企业，其2001年、2002年的销售收入和利润要占全国外资企业和三资企业同类指标数的62%~65%，增值税、资产总计占56%~60%，三省一市的私营企业，其2001年、2002年的销售收入、利润、增值税、资产总计占全国私

7、营企业同类指标数的51%~56%，其他各类所有制企业（包括国有、国有控股、集体、股份有限、股份合作、私营）的销售收入、利润、增值税、资产总计占全国的份额或则为1/3、或则为1/4。销售收入、利润、增值税是反映企业主要效率的指标，资产总计则反映了企业运用资金的规模，江苏、浙江、广东、上海的各类所有制企业在这些指标中都占了相当可观份额。选食品加工业、食品制造业、纺织业、化学原料及制品业、黑色金属加工与压延业、普通机械制造、交通运输设备制造业、电气机械及器材制造业、电子与通信设备制造业9个行业为观察对象，是因为这9个行业在1999~200

8、2年间，资产总计占全国制造业比重均为43%，而销售收入在2002年占全国制造业比重为50%，2001年为48.6%，2000年为47.4%，1999年为47.7%。35公共经济评论2004年第11期图八图九35公共经济评论2004年第