从卑南文物之移转争议谈出土文物之分级指定及相关问题

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1、第十場從卑南文物之移轉爭議談出土文物之分級指定及相關問題主講人：國立台灣史前文化博物館館長臧振華主持人：國立自然科學博物館人類學組主任何傳坤從卑南文物之移轉爭議談出土文物之分級指定及相關問題臧振華摘要卑南遺址隸屬台東縣台東市南王里，早在二十世紀初，即為日本學者所發現。民國69年，由於台灣鐵路局進行東線鐵路卑南站的興建，挖出了大量石板棺和精美的文物，才重新揭露了蘊藏文化遺存異常豐富的卑南遺址。此事，引起了輿論的披露和社會大眾的重視，保存維護之呼聲隨之而起。經過台東縣政府呈報主管機關後，決議暫停新站工程之施工，並進行搶救。自民國69年暑期開始至78年之10年間，由宋文薰和連照美兩

2、位教授所領導的台灣大學考古隊在卑南進行了十三次的搶救發掘工作，發掘面積達一萬平方公尺，出土了為數至為龐大的一批考古資料，包括上千座石板棺、許多聚落建築遺存，以及大量陶器、石器和玉器等文化遺物。目前這批文物，除一小部份陶片和板岩石板等，因存留台東市鯉魚山龍鳳佛堂，未運返台大，而於民國八十年九月搬移到國立臺灣史前文化博物館收藏之外，其餘重要陶質標本、重要石質標本、玉器、和人骨等都收藏在台灣大學人類學系。民國八十一年，教育部為因應國立臺灣史前文化博物館建館之需，並依文化資產保存法之規定，召開「卑南遺址出土文物移轉事宜協調會」，達成多項決議，其中有關卑南文物移轉事宜之決議為：「為應國

3、立台灣史前文化博物館之需要，由國立台灣史前文化博物館籌備處提出移轉計畫後，國立台灣大學即作移轉事宜」。惟此一決議，始終因台大方面之因素，未能達成。其間，從民國八十二年九月至八十九年十月，教育部曾多次召開協調會議，均徒勞無功，以致長期延宕，未能解決。然而，此事，持續受到監察委員、立法委員、台東地方民意代表和地方人士、學術界，以及媒體之關注，要求台大移轉卑南文物之呼聲不斷。在這一爭議之中，除卻公文書約定和學術倫理部分之爭議之外，單就出土文物之層面而言，也涉及到一些有待釐清的問題。其一是出土文物是否符合文資法中「古物」之定義？其二，出土文物如何分級指定？其三，出土文物應該屬誰？其四

4、，如何規範出土文物發掘者之權利和責任？其五、如何適當保護出土文物？其六，現行文資法有關出土文物規定之缺失為何？本文擬就上述問題，從理論和實際案例提出討論。4FromtheDisputesoverthePossessionofTaitung'sPeinanArtifactstotheClassificationofExcavatedArtifactsTsengCheng-HwaAbstractThePeinanSiteinNan-WangLi,TaitungCity,TaitungCountywasfirstunearthedbyJapanesescholarsduringth

5、ebeginningofthetwentiethcentury.In1980,theconstructionteamofthePeinanRailwayStationdiscoveredmanystone-coffinsandartifactsburiedalongwiththedeceased,theamazinglyabundantPeinanculturewasunveiledforthefirsttimeinhistory.Urgedbythepublic,theconstructionwasterminatedandinthefollowingtenyears,th

6、earchaeologicalteamledbyProf.SungWen-HsunandProf.LienChao-MeioftheNationalTaiwanUniversityhasworkedatthesite.Theteamhascompletedthirteendigsandexcavatednumerousstone-coffins,relicsofsettlements,stonetools,potteryandjadesextractedfromavolumeof10,000cubicmeters.Exceptsomepiecesofearthenwarean

7、dslatestonesthathavebeenkeptinabuddhisttempleinTaitungCitysinceunearthedandweremovedtotheNationalMuseumofPrehistoryin1991,mostofthespecimenofpotteryandrocks,jadesandhumanbonesweredeliveredtotheDepartmentofAnthropologyofNTU.In1992,withtheestablishmentofth