劳动和社会保障部2006年劳动保障工作要点

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1、劳动和社会保障部：2006年劳动保障工作要点2006年，是实施“十一五”规划的开局之年，按照党的十六大、十六届五中全会的要求和中央经济工作会议的部署，劳动保障工作要以落实政策、完善制度、推进法制建设为主线，全面落实就业再就业政策，加快完善企业职工养老保险制度，积极推进失业保险、医疗保险和工伤保险工作，保持劳务关系和谐稳定，大力加强维权工作和劳动保障法制建设，统筹兼顾，协调推进其他各项工作。一、全面推进政策落实，积极扩大就业（一）推动政策落实。层层分解中央确定的就业再就业工作目标任务，落实目标责任制。加强资金管理

2、使用。开展就业再就业政策宣传，组织联合调研，专题总结交流，推进政策落实。建立创业培训、信用社区和小额贷款联动机制。继续推动非公有经济扩大就业、吸纳再就业工作。妥善处理并轨遗留问题。（二）搞好就业服务。进一步完善公共就业服务体系，强化劳动力市场管理，完善失业登记和录用备案制度，规范劳务派遣行为。推广人本服务经验，提高就业服务的专业化、制度化和社会化水平。继续组织实施再就业援助月活动、春风行动和技能岗位对接活动。加强街道（乡镇）社区劳动保障平台建设。（三）推动高技能人才队伍建设上新台阶。组织实施“新技师培养带动计划

3、”，培养新技师25万人，完成“3年50万计划”。研究实施高技能人才培养、使用、评价的政策措施，探索加快高技能人才队伍建设的机制模式，加大技术技能型、知识技能型、复合技能型人才培养力度。组织第八届中华技能大奖和全国技术能手表彰活动。总结东部培训工程经验，推动建立公共实训基地。（四）继续加强职业培训和职业技能鉴定工作。实施下岗失业人员技能再就业计划和能力促创业计划，深入推动再就业培训，广泛开展创业培训，探索培训促进就业的工作机制。组织实施“国家职业资格证书技能导航计划”，组织1000万人（次）参加职业技能鉴定。全面

4、加强标准、命题、考务管理等基础工作，强化鉴定质量，规范职业资格证书管理。加强职业培训教材建设。（五）促进城乡统筹就业。组织实施农村劳动力技能就业计划，启动技能扶贫项目和农民工培训示范基地建设工程，大力开展农民工技能培训。搞好劳务输出示范县建设，推行培训、就业、维权三位一体的工作模式，扩大劳务输出规模，提升劳务输出质量。将农村劳动力纳入公共就业服务范围，加强和改善农民工就业服务。组织实施城乡一体化劳动力市场试点工作。加强对大学毕业生的就业指导和就业服务。统筹做好残疾人就业、妇女就业及外国人在华就业管理工作。（六）

5、加强失业调控。制定失业调控工作方案，搞好组织实施。做好国有企业重组改制和关闭破产中的职工安置工作，鼓励国有大中型企业实行主辅分离辅业改制分流安置富余人员，规范企业裁员行为，抓好各项政策措施的落实，城镇登记失业率控制在46%以内。研究建立失业预警机制，制定相应的应急预案。二、完善政策，强化管理，做好社会保险工作（七）完善基本养老保险制度。认真贯彻《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》，继续确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放，巩固当期无拖欠的成果。改革基本养老金计发办法，建立基本养老金正常调整机制

6、，逐步提高统筹层次。以个体工商户和灵活就业人员为重点，进一步扩大覆盖面，参保人数达到185亿。研究机关事业单位养老保险制度改革。（八）扩大做实个人账户试点。做好吉黑两省完善城镇职工基本养老保障体系试点的总结评估工作。选择6-8个省份开展做实个人账户试点。（九）做好失业保险工作。完善失业保险金申领办法，搞好与最低工资和城市居民最低生活保障标准之间的衔接，合理确定、调整待遇标准。在东部地区开展扩大失业保险基金支出范围的试点，探索进一步发挥失业保险促进就业功能的办法。研究灵活就业人员参保办法，以非公有制经济单位为重

7、点，扩大失业保险覆盖范围，参保人数达到108亿。优化失业保险业务流程，健全个人缴费记录，改善服务手段，逐步实现失业保险业务全程信息化。（十）研究完善城镇医疗保障制度。继续推进混合所有制和非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员及进城务工人员参加医疗保险，有条件的地区逐步将城镇居民纳入基本医疗保障体系，医疗保险参保人数达到150亿。着力解决国有困难企业和关闭破产企业退休人员参保资金来源问题。协同推进生育保险，加强制度建设，扩大覆盖面，参保人数达到5300万。（十一）扩大工伤保险覆盖面。继续以大中城市为重点地区、

8、以高风险的煤炭和建筑等为重点行业、以农民工等为重点人群扩大工伤保险覆盖面，参保人数达到9000万。完善工伤认定制度，推行劳动能力鉴定新标准，研究拟定工伤保险诊疗项目等标准，推行医疗服务协议管理办法，规范用药管理，逐步解决国有企业“老工伤”问题。推进工伤预防和工伤康复试点工作。（十二）加强社会保险费征缴。积极推动社会保险费统一征收与稽核，完善征缴工作奖励机制。继续抓好以优势行业企业为重点