加快对俄合作转型升级步伐推动牡东地区率先发展成为中俄地方合作典范

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1、加快对俄合作转型升级步伐推动牡东地区率先发展成为中俄地方合作典范摘要：党的十八大报告指出，适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。牡丹江、东宁地区地处东北亚国际经贸大通道中段，是亚欧大陆桥上的重要节点，是黑龙江省沿边开放的前沿阵地，引领全省乃至全国沿边开放的核心先导区，也是对俄、韩、日经贸科技合作战略的前沿区，在对俄合作中，应当切实发挥地域优势潜力，全面加快对俄合作转型升级步伐推动牡东地区率先发展成为中俄地方合作典范。关键词：牡东地区；对俄合作；中

2、俄地方合作中图分类号：F74文献标志码：A文章编号：1673-291X（2014）12-0176-0414黑龙江省的牡丹江市、东宁地区（以下简称牡东地区）是亚欧大陆桥上的重要节点，是黑龙江省沿边开放的前沿阵地，引领黑龙江省乃至全国沿边开放的核心先导区，也是对俄、韩、日经贸科技合作战略的前沿区。近年来，在省委、省政府的正确领导下，牡丹江市立足哈牡绥东对俄贸易加工区，以东宁县为对俄桥头堡，以市区及下辖市（县）为合作纵深，产业关联度不断提高，要素互补性日益增强，初步形成了一体化区域经济格局。2010年习近平主席出访俄

3、罗斯期间，勉励牡东地区要努力“建中俄特别是远东地区合作典范”。一、牡东地区中俄地方合作概况牡东地区是黑龙江省南部的政治、经济、文化中心，总面积4.06万平方公里，总人口280万人。2012年，地区生产总值1092.67亿元，固定资产投资782.63亿元，规模以上工业增加值211.67亿元，社会消费品零售总额363.35亿元，进出口总额126.6亿美元，公共财政预算收入79.3亿元，城镇居民人均可支配收入16704元，农民人均纯收入12990元。近年来，牡东地区紧紧抓住国家振兴东北老工业基地、提升沿边开放的有利机

4、遇，认真落实黑龙江省建设“哈牡绥东对俄贸易加工区、东北亚经济贸易开发区”和“出口抓加工，进口抓落地”的战略要求，率先启动中俄两国地方合作计划，努力在通道、载体、贸易方式、人文交流、服务措施上当示范。141.对俄贸易规模质量同步提升。2012年，牡东地区进出口总额实现126.6亿美元，增长21.5%，占全省的33.5%，其中对俄贸易实现67.8亿美元，增长26.1%，占黑龙江省的31.8%，占全国对俄贸易总量的10%，成为全国沿边对俄出口第一大口岸，在全国外贸综合竞争力中列第13位，是东北地区唯一进入前20强的城

5、市。进出口商品结构进一步优化，煤炭进口量增长26倍，机电产品、高新技术产品出口额分别增长25%和50%，地产品出口比重和进口资源落地加工率分别达10%和43%，同比分别提高1.5个和5.5个百分点。进口俄产粮食1.5万吨，同比增长351%。2.跨境连锁加工潜力进一步释放。依托口岸优势和境内外园区平台优势，创新探索出了互为原材料供应通道、进出口加工贸易基地、销售市场的中俄跨境连锁加工模式。目前，该地区在俄境内相继建设了乌苏里斯克经济贸易合作区、华宇经济贸易合作区、莫戈伊图伊工业园区、莫斯科弗拉基米尔宏达工业园区4

6、个轻工业园区，截至2012年累计入驻企业46户，累计完成投资40.5亿元，2012年实现销售收入32亿元，真正为国内企业“走出去”搭建了理想平台。随着跨境连锁加工模式的不断完善，境内园区的外向型格局初步形成，7个境内园区累计开发面积77.08平方公里，园区承载能力加速提升，东宁开发区成为省级新型工业化产业示范基地，已入驻木材、机电、食品、制衣制鞋等跨境连锁加工企业115户。通过境内外园区互动互补、联动发展，形成了境内外投资与贸易互动发展格局，带动牡东地区经济结构和发展方式的转型。143.立体式大通道格局初步建成

7、。牡东地区充分发挥沿边、靠海、临港优势，以路海、铁海、陆空等多种联运方式，大力实施大通道建设。牡绥铁路扩能改造完成总投资45.8%，东宁界河桥改建项目已列入《东北振兴十二五规划》，俄方口岸改建协议已上报俄交通部。首家公用型保税仓库成功运营，源丰国际物流园实现口岸内移、对俄果蔬出口“直通”，丹东港集团牡丹江分公司正式挂牌运营。在此基础上，牡东地区还一线多点、多渠道地打开和畅通出海、出境大通道，初步形成了辐射、开放式国际物流通道格局，主要是“五条出海、出境大通道”。其中3条国内通道：大连港出海通道、丹东港出海通道、

8、满洲里出境通道；两条境外通道：俄远东出海通道、朝鲜罗津港出海通道，极大提升了该地区在东北亚经济圈中的枢纽地位。4.对俄农业合作实现集团化经营。牡东地区企业在俄耕种土地270万亩，开发区域已拓展到俄6个州25个区，建成农场400多个。东宁华信集团牵头成立了黑龙江对俄农业开发产业联盟，并通过积极探索，创造了“民企+国企+联盟+基金”的“华信模式”，开创了黑龙江对俄农业开发新纪元，更为中俄两