加强水利工程造价管理路径思考

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1、加强水利工程造价管理路径思考摘要：随着我国经济和社会的发展，我国的水利工程建设也日益增多，水利工程建设具有投资规模大、建设周期长、涉及面广、不可预见因素多等显著的行业特点，因此如何做好水利工程的造价管理问题成为贯穿整个项目建设的重要内容。本文针对水利工程建设不同时期的特点及现状，探讨水利工程造价管理中存在的问题，并提出相应的建议。关键词：水利工程；工程造价；问题；对策中图分类号：TV5文献标识码：A引言水利水电工程因投资的公有性、资金投入量大、隐蔽工程多、水下地下分布工程多、受环境条件影响不可预见因素多等原因，施工期间工程设计变更也相对较多，工程变更往生都会影响到工程造价，故工程造价变更亦多。

2、所以，如何做好水利水电工程施工过程造价的控制与管理是水利施工企业的必须考虑和掌握的主要任务，在确保工程质量、进度、安全的前提下，正确地做好工程设计变更后的造价管理是一项与质量、工期、安全同等重要的工作。一、水利工程的造价管理7对水利工程的造价进行管理，在本质方面就是对建设进行有效的管理以及监督，在管理以及监督的过程中，要对财力、物力以及人力的情况进行合理科学的安排，采取有效措施进行管理以及监督，使工程能够有效的降低成本，将建设需要的资金有效节约，将经济方面以及社会方面的效益进行有效提升。一方面能够使水利的工程以造价的管理为基本出发点，保障决策的正确性。另外一个方面，在资金的筹集过程中要依靠造价

3、的管理，在多元化投资的情况之下，造价的管理能够将资金的来源以及筹资的渠道进行有效拓展。除此之外，在对造价进行控制时造价的管理是非常重要的，通过对影响资金运转的因素进行分析，能够使水利工程的施工顺利进行。二、水利工程造价管理的现状1、在工程的计价方面7在对水利工程的造价进行确定时，主要的方式是对造价进行预算，也就是将直接的费用通过定额进行计算，根据相关的标准将间接的费用、税务方面的资金以及利润进行计算，同时依据相关的标准将费用进行补充以及调整，将工程的造价进行确定。在定额中包括生产中消耗的物化劳动以及实际的物品，量与价结合是定额的本质。但是从目前的情况来看，市场经济在不断的发展，导致在预算的定额

4、中很难分开价与量，同时出现了单价与市场的矛盾，在市场中很难及时准确的反映产品造价，严重时导致物价较大的波动，例如在进行水利工程的施工时，施工的材料在产地不同以及时间不同的情况之下，价格会出现较大的差距。2、工程造价管理的设计阶段缺乏对成本控制的足够重视虽然我国水利工程在投资决策之后将主要的注意力放到项目造价的设计阶段，但仔细研究发现却没有给与足够的重视，究其原因发现：（1）国内外关于工程项目管理多是关注技术的创新和突破，而对项目工程所产生的费用和成本问题却很少给与足够的关注。若项目工程设计人员将其注意力放到工程成本控制和管理方面，不仅要承受一定的风险而且还有可能得不到业界的认可。（2）在我国现

5、行体系下，政府对水利工程项目的没有具体的预算管理，实行不封顶式预算和成本控制；同时对于项目的设计方案和规划没有合理的筛选和预算机制。在我国水利工程管理内部中，他们只是对方案和规划进行可行性分析，而对成本却弃之不管，因此这些水利项目的造价得不到有效控制和管理。7（3）在水利工程项目竞标中，企业为了获取水利工程的建设，在对新项目竞标时往往会根据以往成功的设计经验来进行设计，而完全忽略方案与施工环境的兼容性，这样虽然获取水利工程项目的建设权，但实际操作后需要根据实际的施工情况对原有的设计方案进行修改和完善，从事无形中增加项目工程的造价。（4）水利工程建设需要大量的生产性材料和设备，而这些设备和材料的

6、价格变动变大，与此同时，工程造价管理部门缺乏有效的价格调整机制，因此在实际操作中会造成工程预算同结算之间差距的不断扩大。（5）为了最小化工程项目的系统性和未知风险，工程项目的设计人员往往不计成本的采用保守设计，从而无形中也加大了工程造价的成本。3、竣工结算阶段存在的问题竣工结算阶段的工程结算书冒算多算、高套定额单价、高套取费标准，提高工程造价。有些施工企业在编制工程竣工结算书时，能高则高，根本不按正常标准编制工程结算书，若被建设单位审计查出则采用疏通、贿赂等不正当手段，缺乏正规的市场化、法律化的竣工结算模式和机制。三、水利工程造价管理的控制措施1、健全工程造价管理体制水利工程造价管理体制是对水

7、利工程项目的系统调配与监管，设置完善的工程造价管理机构和管理体制能够有效推进水利工程造价管理的规范化、科学化，理顺工程造价管理部门之间的关系，可以实现部门和人员间的协调联动，能够保障水利工程项目的进度和质量，加快工程造价管理工作的顺利进行。72、将设计方面造价的控制作为中心在水利工程建设的过程中将投资有效节约，主要的因素就是设计的好坏以及工程竣工之后经济方面的效果。通常的情况下，在对造价进行管理的