浅谈我国延迟退休的原因及其建议

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1、浅谈我国延迟退休的原因及其建议　　【摘要】法定退休年龄是养老保险制度中重要的组成部分，它决定了劳动者退出劳动力市场，获取退休金的年龄。随着人口老龄化问题的加剧，许多国家都将调整退休年龄作为一个重要的政策手段。本文就我国为什么要延迟退休，如何顺利实施进行重点分析。【关键词】退休年龄，延迟退休，养老金一、退休年龄的设置背景劳动是我们人类赖以生存的根本。但是，不同的人种、民族，劳动能力延续的时间长短是不一样的。不管怎么样，劳动能力始终会下降并逐步丧失，社会应该为这个问题找个有效的解决办法。设置退休年龄，就是通过设定一个劳动年龄上限，让到了退休年龄的

2、人不再参加该工作，而其空缺又有年轻人填充，从而保证该项工作能够始终高水平地开展下去。二、我国延迟退休的原因（一）我国人口老龄化问题严重5当今中国面对着一个十分严峻的问题――人口老龄化。中国人口老龄化的特点被总结为：基数大、速度快，底子薄、负担重，是“未富先老”，称为“跑步进入老龄化”。按照全国第五次人口普查统计，2000年中国65岁以上老人已达到8811万人，约占总人口的7%。2006年中国60岁及以上老年人口达到1.49亿，65岁及以上老年人口为1.04亿，65岁及以上老年人口比重增长到了8.05%。是世界上唯一老年人口超过1亿的国家，因而

3、是发展中人口大国崛起过程中人口老龄化最严峻的国家。中国人口老龄化的快速发展，最直接的表现就是老年人口规模的迅速膨胀和出生人口的大幅度减少，导致抚养结构的根本性转变，造成养老金缴费者急剧减少和领取者急速增多，养老金供需矛盾日益尖锐，直接冲击中国的养老保障制度。这些隐患使中国公共养老保障制度在财政上陷入困境。因此，不少学者提出逐步提高法定退休年龄的政策，从多收、少支两条渠道来改善养老金的收支不均衡状况。（二）各国提高法定退休年龄应对养老金问题5美国将领取全额养老金的退休年龄从65岁提高到67岁。韩国领取养老金的年龄在2013年由60岁调整为61岁

4、，并预计在2033年将提高至65岁。加拿大将领取养老金的年龄从65岁提高到67岁。发展中国家女性退休年龄一般在55岁―60岁，如巴西、俄罗斯、泰国、印尼等。发达国家，特别是欧洲福利国家女性退休年龄基本在60岁―65岁，部分推迟到67岁，但对体力劳动者有特殊安排。例如，瑞典规定法定退休年龄为65岁，体力劳动者可申请61岁退休。中国社科院教授郑秉文指出，“在过去十几年里，提高退休年龄在各国已成为社保改革进程中一个最普遍的改革手段。据不完全统计，在经合组织的34个成员国中，至今没有提高退休年龄的国家只有芬兰、冰岛、墨西哥、荷兰、西班牙、英国。而这6

5、国的退休年龄在半个世纪之前就已经保持在65岁或67岁。”（三）赡养率和被动率的相互关系赡养率，即指参加养老保险计划的已退休人口与在职人口的比率。在缴费率和养老金水平都不变的情况下，赡养率低则养老金计划的收入多、支出少、基金积累率高，计划运行就顺利。然而在人口老龄化严重的背景下，高的赡养率是必然的。如果在制度内赡养率提高的同时，通过提高退休领取养老金的最低年龄以降低被动率，赡养率提高造成的财政收支压力就会减少或者消除。而人口老龄化加剧，人口平均寿命的延长正好为这一制度变革提供了可能。三、延迟退休的实施建议（一）不同行业，不同地区区别对待我们都知

6、道，就业压力在中国是十分巨大的。如果延迟退休年龄，就业压力多大可想而知，尤其是对大学生的就业影响最为严重。而且，退休年龄的延长会使企业多交几5年的保费，就意味着少拿几年退休金，自己也要多辛苦几年。当然，从“老年人的人力资源使用”问题上，延迟退休也带来了一些好处。通过推迟退休年龄，一些老教授、老专家的丰富经验得到了更好的利用。所以，解决老龄化、老年人人力资源问题应该根据不同行业，不同工种，甚至不同地区和部门区别对待，不能够搞一刀切。如果生生规定一个年龄作为退休年龄，不仅不能够解决好问题，相反还会衍生出诸多争端，对个人，对社会的发展都是不利的。（

7、二）递进式改革目前，我国已出现人均预期寿命增长、受教育年限延长和人口老龄化及少子高龄化现象，劳动力供求状况也在发生变化，在这种背景下，问题的焦点或许不是要不要延迟，而是以什么方式延迟、从什么时候开始延迟。延迟退休年龄不是瞬时举措，而是历史的、渐进的过程，即用几十年时间把男女退休年龄提高到一个适中的水平。例如，用50年时间提高5岁，大概10年提高一岁，一年也就提高一两个月。”据调查，国外多数国家采取渐进方式提高退休年龄。例如，波兰将女性60岁退休和男性65岁退休改为一律67岁退休，改革实行递进式，即每年延长3个月，男性在2020年全部实现67岁

8、退休，女性到2040年全部实现67岁退休。（三）考虑弹性退休制5据了解，许多国家在一方面通过制度设计鼓励公民延迟退休；另一方面，也在一定条件下允许提前退休，即实行弹