利用资源和生态优势发展林下经济

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1、利用资源和生态优势发展林下经济摘要：林下经济是既环保又低碳的绿色经济，大力发展林下经济对缩短林业经济周期，增加林业附加值，加快林业产业结构调整，增加农民收入和巩固生态建设成果具有重大意义。本文就河南省巩义市利用资源和生态优势发展林下经济，推动林下经济的快速发展，促进生态增量、林业增效、林农增收展开讨论。关键词：资源；生态优势；林下经济中图分类号：F124文献标识码：A一、概述林下经济，是指以林地资源为依托，以科技手段为支撑，充分利用林地资源和林荫空间，从事林下种植、养殖、采集加工、森林旅游等立体复合型生产经营，使农林牧渔各业资源共享、优势互

2、补、循环相生、协调发展的生态林业。其显著特点是以稳定的森林生态系统和生物多样性为基础，催生培育新的经济增长点。8林下经济接地气、富魅力，潜力大、前景广。林下经济是集体林权制度改革的巩固、深化和拓展，是绿色、低碳、立体、循环、可持续经济，具有生态、食物、收入三重效应，能实现生态、民生双赢。发展林下经济，调动了林农的生产积极性，提高了林地利用率和产出率，构筑了新的就业平台。发展林下经济，对保护森林资源、促进农民增收，扩大消费、拉动内需，带动城乡绿色和谐发展、促进经济转型升级具有重要意义。目前，林下经济面临好的发展机遇，需总结经验，探寻规律，规避

3、误区，弥补短板，突破瓶颈，扫除障碍，促其健康发展、做大做强、提质增效。二、林下经济发展中存在的问题与制约因素河南省巩义市位于中原腹地，南依嵩岳，北濒黄河，东瞻河南省会郑州，西望九朝古都洛阳，属典型的豫西浅山丘陵区。近几年来，巩义市开始调整产业结构，结合森林资源优势探索林下经济发展之路，以“短期增效、长期护绿”为目标，制定优惠政策，引导群众成立林业专业组织，大力发展林下经济，增强林产品的市场竞争力。目前，全市林下种植模式以种植蔬菜、花生、红薯等粮食作物和丹参、紫菀、知母等中药材为主，种植面积达到3700亩，年产值552.9万元。林下养殖模式，

4、采用林下轮片散养，不添加任何抗生素和激素，林下养殖土鸡11万只，羊300只，年产值829.7万元。目前全市共有各类涉林专业合作组织38家，其中涉林专业合作社35家，林业协会3家，入社农户达到1000余户。在林下经济的快速发展中，我们发现还存在许多问题亟需解决：81.思想认识不足，缺少专项规划引领。有的规划不科学、不完善，缺少可操作性，存在自发性和盲目性。2.缺龙头企业、合作社、家庭林场带动和支柱产业培育，难以形成产业化、规模化、标准化、品牌化。3.缺政策引导、扶持资金等要素支撑不够。4.缺合力机制。林下经济由哪个部门抓不明确，难以形成拳头效

5、应，影响产业链的完整性，制约林地、林荫资源利用和复合循环经济的实现。5.服务体系不健全。市场、科技、信息、人才等社会化服务体系不健全。三、林下经济发展的措施针对如何利用资源与生态优势推进林下经济的可持续发展，排除发展中存在的障碍，我们需要对以下几点进行分析与研究：1.组织领导要成立林下经济发展领导组，明确由林业部门牵头，财政、农业、水利、交通、电力、科技、金融等部门各负其责、合力攻关，为林下经济发展创造良好的设施基础，确保水、电、路等基础设施能及时跟上。2.规划引领8林下经济既要积极主动、大力发展，又要因地制宜、科学发展，不能畏难迟缓、零打

6、碎敲，也不能一哄而上、急躁冒进，避免盲目发展、过度开发和一刀切、千篇一律。要开展资源清查，完善专项规划，明晰林下经济分布图、路线图。严格按规划审批和管理，一张蓝图画到底，多年持续推进，努力干出成效。3.政策指导要出台林下经济具体政策意见，编印管理经营与技术指南。切实稳定林地的集体使用权和农户承包权，在维护农民核心利益、保护森林资源的前提下，进一步放活林地经营权，吸引各类市场主体到林区投资兴业，各类资源要素向林下经济集聚，以托举和拓展林下经济发展空间。发挥优势，培育壮大龙头企业，支持农民林业专业合作组织和家庭林场建设，推行“龙头企业+合作社+

7、基地+农户”的模式，做大做强特色主导产业，实现产业化、规模化、集约化、标准化、品牌化生产经营和产供销一体化、林工贸一条龙。加快林下经济示范基地建设，结合产业结构调整、农业综合开发、扶贫开发、美好乡村建设，把对农民增收关联度大、适宜发展覆盖面广的林下种、养业作为发展重点。4.资金扶持8加大财政扶持，建立林下经济发展专项资金，实行以奖代补，对林区基础设施建设、基地建设、龙头培育、产品认证、品牌打造给予重点扶持。比如，可对林下种植中药材予以专项资金扶持。完善林下经济的生态补偿机制，将林下经济发展与森林抚育、造林、良种补贴相结合，提高退耕还林、公益

8、林补助标准。加大金融扶持，按照延长期限、提高额度、简化手续的要求，拓展林权抵押贷款、林农小额信用贷款、林农联保贷款业务，开发扶持林下经济的金融新产品。发挥林权交易与管理服务中心的