水利工程设计中的变更管理

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1、水利工程设计中的变更管理【摘要】设计变更是指对原设计方案和施工图纸进行修改、补充，以此来更正设计工作中的漏项、错误。由于地形地貌的特殊，以及地质条件的复杂，水利工程项目的初步设计与施工时的实际情况存在差距。为了水利工程项目的安全、顺利实施，往往需要对原设计文件和施工图纸以及设计方案进行修改、补充。设计变更是水利工程项目本身所固有的特性决定的。但由于各种原因，水利工程设计变更管理存在许多问题，设计变更也会带来施工、投资、工期等各种问题。所以加强对水利设计变更管理，规范设计变更工作是非常重要的。本文主要探讨了水利变更管理存在的问

2、题，以及解决策略。【关键字】水利工程；设计；变更管理中图分类号：TV文献标识码：A0.引言6水利工程项目施工时往往会对工程初步设计方案做出修改和补充，这是水利工程项目本身固有的特性所决定的。因为地形地貌的特殊，以及地质条件的复杂，水利工程项目规模大，施工工期长，涉及的方面多，在施工过程由浅入深，因此水利工程设计变更是在所难免的。设计变更是指对原设计方案和施工图纸进行修改、补充，以此来更正设计工作中的漏项、错误。随着我国经济的发展，水利工程也在不断发展，大型的水利工程在不断建设。但我国水利工程还存在很多问题，尤其是水利工程设计

3、中的变更管理还处于探索阶段。1.水利工程设计变更管理存在的问题1.1对设计变更的认识存在问题每个人对于同一事物都存在不同的认识，在实际工作当中，对于设计变更的认识，不用的单位、不同的工作人员都有不同的理解。在工程项目中，项目法人按照批复的初步设计组织工程建设，在施工过程中根据实际情况对初步设计进行变更应为设计变更。但在实际工作中，不少参与建设的单位把对招标文件的变更作为设计变更，他们认为招标文件是设计变更的对照物，并且有些招标文件在招标前没有进行审查，与初步设计本身就不符合。对于设计变更的认识不清楚，导致变更管理混乱，给工程

4、实施带来诸多不便。1.2怎样界定设计变更一直以来，设计变更分为两类：重大设计变更和一般设计变更。但如何来区别重大设计变更与一般设计变更却没有统一的规定。在实际工作中，由于没有统一的规定，缺乏量化、细化的标准，很多重大设计变更当作一般设计变更处理，不履行审批手续，使得设计变更管理混乱。1.3报批设计变更存在问题6按照水利工程实施有关规定，一般设计变更由项目法人组织人员审查后就可以进行实施，但重大设计变更要先报请相关主管部门批准才可以进行实施。在实际工作当中，很多项目法人经常先实施，等要审查时才进行批报，但工程已经实施，相关部门

5、只能对变更后的工程进行批复。因此主管部门不能规范设计变更，造成设计变更管理混乱。1.4设计存在问题由于水利工程本身的特性，设计变更不可避免，但是由于设计粗糙，导致一个工程在某个部分、某个设计方案多次发生变更，使得设计变更管理更加困难。例如，在工程施工过程中，发现某地形与初步设计不符，但没有认真勘察，就对初步设计进行变更，并向主管部门报批。但在工程继续施工中又发现变更后的设计仍然与此地形不符，于是又进行设计变更。如此反复，设计变更缺乏严肃性，设计变更管理更是混乱。2.水利工程设计变更管理策略2.1严格执行施工审查制度6根据《建

6、设工程质量管理条例》《建设工程勘察设计管理条例》等有关规定，没有经过审查的施工图不能用于工程施工，施工图审查是水利工程建设管理不可缺少的程序。但是在实际工作中，施工图审查往往一带而过，导致施工图编制与初步设计不吻合，在第一步就产生变更。并且有些施工图本身就存在错误，没有经过审查，在施工过程中才发现，但已经造成了严重的后果。因此在工程施工前必须严格执行施工图审查制度，减少水利工程设计变更，使设计管理便于规范。在施工前按照法律规定、技术标准等，由项目法人组织对施工图进行各方面审查，使工程初步设计更加合理，设计工作细致化，有效地减

7、少设计变更，进一步保证工程工期与质量。2.2量化重大设计变更虽然《水利工程设计变更管理暂行办法》对重大设计变更进行了定义，根据《暂行办法》中重大设计变更是指工程建设过程中，工程的建设规模、设计标准、总体布局、布置方案、主要建筑物结构形式、重要机电金属结构设备、重大技术问题的处理措施、施工组织设计等方面发生变化，对工程的质量、安全、工期、投资、效益产生重大影响的设计变更。但《暂行办法》侧重于对重大设计变更的文字叙述，没有具体的量化规定，只是指对工程的质量、安全、工期、投资、效益产生“重大影响”，但怎样来界定重大影响，每个人的理

8、解不同。在具体的实际工作中，相关主管部门应该对重大设计变更进行量化，制定具体的明细表，规范对设计变更的管理。例如，可以从工程量、投资两方面对重大设计进行量化，根据具体的工程来制定，不能笼统的统一规定。2.3加强对设计变更的审批工作6审批设计变更是设计变更管理不可缺少的组成部分。但就目前情形