浅谈如何规范建设工程招标投标制度

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1、浅谈如何规范建设工程招标投标制度摘要：建设工程招投标是市场主体通过有序竞争，择优配置工程要素的交易方式，是规范选择交易主体和订立交易合同的法律程序。建设工程招投标打破了传统计划经济的分割、封闭，规范了市场主体行为，激发了企业竞争的活力，优化了市场资源配置，确保了建设工程质量，提高了经济和社会效益。关键词：建设工程；招投标；问题；措施中图分类号：TU198文献标识码：A引言在市场交易中，广泛采用招标投标制。招标投标作为市场交易方式的最优选择应运而生，并为规范市场、建立统一的市场规则与秩序提供了范例。招标投标对于市场运行的首要作用就是规范市场行为，促进市场体系的发展与完善，以组

2、织化、固定化和规范化的操作程序，保证市场在价值规律作用下有效地调节供需关系，影响并指导产业结构、技术结构的调整，从而间接地影响宏观经济政策，通过价格机制，使市场核心功能发挥作用而达到合理的资源配置，调节社会资源的流向。一、我国招标投标工作中存在问题1、招投标法规不健全7行政主管部门主要依靠《招标投标法》、《建筑法》及有关部令和地方法规等监督招投标工作，但在实际工作中缺乏实施细则。另外,《招投标法》中的一些条款从某种意义上而言,对当事者的道德约束高于法律约束，作为指导我国招投标活动的法律，它应当给各方主体追求效率的空间，但作为政府投资工程，应有更严厉的规章，确保招标工作的公平

3、性，最大限度的减少弹性空间。2、陪标现象由于现今基本建设管理体制还没有完全从“计划”为中心转移到以“项目”为中心。一些部门滥用职权，将建设工程内定给某些施工单位中标，其他单位只是陪衬；或者是投标人之间进行串标，相互约定提高或压低投标报价，而获取中标资格，使招投标成为徒具形式的空壳，无法做到公开、公平、公正。3、承包单位转包问题“转包”现象的存在是现今“豆腐渣工程”存在的一个根源。有的企业中标后，直接转包或违法分包给其他单位，从中收取管理费，以包代管，而对工程质量、安全不从事管理、不负责任。这种转包的现象，使得一些资质不够，没有施工经验的企业，进入施工现场，为质量安全问题埋下

4、隐患。4、不正当竞争7不正当竞争包括：首先，部门和地方保护如抬高进入门槛，采取歧视性资质审查、限制信息发布地点和范围、制定不公平的评标标准和方法等措施，排斥外地或外系统的投标人。其次，串通招投标，包括招标者与投标者进行串通或投标者之间进行串通。5、缺少有效监管手段目前有些地方虽然采用电子评标，对评标工作进行通信屏蔽、电子监控。但是信息化水平仍然不高，监控手段落后，难以实现全过程、全方位监督。缺乏对重大决策、重大行动的监督；缺乏审计、财政的参与；缺乏公安、检察等执法部门的强力介入，造成串标围标案件发现难、取证难、调查难和处理难。二、对改进和完善现行建设工程招投标工作的几点认识

5、1、完善法制法制建设的优势不断在凸显，对于违纪违法的情况，政府要担负起主要责任，一些项目由政府直接受益，并且要在政府的监督下进行，这时如果政府这一主体内部混乱，自身职责不明，出现以权谋私，挪用公用设施等问题出现，法制建设就无从谈起。最近几年不断提倡反腐倡廉，这虽然说明法制建设不断进步，但也同时展现出一个问题，此类现象屡禁不止，很大程度上是惩罚较轻，而利益诱惑难以阻挡。在这里可以对国际上的法律问题案例进行探讨，借鉴经验，降低自主开发法规的成本。72、实行招标负责人终身负责制，解决串、陪标现象作为招标一方的代表，多为建设单位的领导人，投资所用的钱都是国家的，建设工程质量的好坏，

6、工程价款的多少和自己切身利益没有关系。从而给一些施工企业有了可乘之机。负责招标的人由于得到了种种好处，不可能对工程质量、造价问题有足够的认识，从而施工方可以邀请一些同行，对其实已经“内定”下来的工程进行招投标，这也是“陪标”现象的“症结”所在。本人认为，要杜绝此类问题的发生，应对招标负责人实行其对工程质量的终身负责制，如果工程质量出现问题，则可以对其进行惩罚。这样就可以预防一些行政干预的因素，避免了招标投标中的“陪标现象”。从源头上杜绝了工程腐败现象形成，减少类似虹桥的“豆腐渣”工程。3、提高监理职能，杜绝“转包”问题针对当前建筑市场当中的“转包”现象，监理工程师应当充分发

7、挥监理职能。从质和量的两个方面加以分析，确定中标人是否存在转包现象。4、合理竞争，完善市场7合理竞争的问题如何来衡量，怎样才能算合理呢？试从下面几方面进行分析：首先，一些明显的地方保护主义需要谨慎对待，这些规定和目前的市场经济形势格格不入，有必要改变。其次，标底式评判在一定历史时期有进步作用，但是到目前为止评判标准的单一弊端明显，要有些改革，建议清单报价，控制高价，尽量以制度严谨话代替个人喜好式的随意模式。再次，过程的透明化，包括财政走向等，都要在公众的监督下进行，建议主动加强内容网络化的形式。最后，形成现代化的建