房屋建筑与市政工程招投标管理现状与对策分析

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1、房屋建筑与市政工程招投标管理现状与对策分析摘要：本文简要说明了国际招投标管理与国内招投标管理的不同，分析了在房屋建筑与市政工程招投标管理中存在的问题，并提出相应的对策。关键词：房屋建筑；市政工程；招投标管理；国际招投标管理；问题；对策中图分类号：TU99文献标识码：A随着建筑技术的不断创新与升级，中国中铁在国际招投标管理中显示出了强劲的发展动力。随着中铁系统在阿尔及利亚、巴布亚新几内亚、哈萨克斯坦、加纳、沙特、委内瑞拉等等众多国家的投标成功，将中铁建筑技术向世界进行了成功的展示，在不断提高中铁系统在国际建筑市场地位的同时，为国家争得了荣誉。为了进一步打开国内外建筑市场，中铁系

2、统必须认识建筑工程招投标管理存在的不足，不断升级管理方法，更好的提高中铁系统在国内外的建筑行业中对局面的把握好能力，从而保障中铁系统在国际、国内建筑市场中可持续化、良好发展。一、国际招投标管理与国内招投标管理的不同1.1语言不同6国际招投标的语言主要是英语[1]，而国内招投标管理应用的是汉语。对于国内房屋建筑和市政工程招投标合同的描述，详尽而易懂。而国际招投标管理合同需要进行必要的翻译才能被深入了解，此时，对于用词和语法结构的翻译相当重要，正可谓，差之毫厘，谬之千里。1.2管理模式明显不同国际招投标管理模式将房屋建筑和市政工程进行了有效的划分，前者为民间工程，又者为政府工程。

3、民间工程具有自主性，对于管理模式的选择存在较大的权限范围，招投标合同可以与政府工程相同，也可以不同。而政府工程招标必须采取公开招标的形式[2]，严格按照招投标规程进行。而国内招投标管理采用统一的模式，房屋建筑和市政工程不进行划分。1.3标书细节不同国际招投标中的造价定位、投标人的选择标准以及标底的编制都与国内招投标不同。这些不同与经济制度和市场运作的完善程度有关，因此，国内外的房屋建筑和市政工程招投标工作中，需要深入了解这些不同，才能做到知已知彼。二、房屋建筑与市政工程招投标管理中存在的问题2.1对投标企业资质把关不严6中铁系统在国内外进行投标过程中，经常遇到此类问题。由于中

4、铁系统具有较强的施工中坚力量，在竞标中具有较强的实力，在许多房屋建筑和市政工程招投标中都具有较高的胜券，但由于国内部分业主只看中造价，对于企业资质审查不够严格，国际建筑行业对于外部建筑企业的排挤，从而对竞标企业的资质审查同样不过关，使得中铁系统投标失败。还有部分房屋建筑与市政工程被违规分包几手，工程资金大量流失，而为了能够交付工程，施工单位不得不在施工材料、施工工艺上进行缩水，埋下安全隐患。在实际房屋建筑和市政工程建设中，屡禁不止的建筑质量问题，其中有相当大的一部分就是因为在工程的招投标中，相关招投标管理部门对施工企业资质审查控制不严，以致虚假中标违规分包现象造成的[3]。2

5、.2政府干预过多房屋建筑和市政工程在国内外进行招投标过程中，政府干预过多现象时常存在。在国际招投标中，由于对外来企业的排斥，政府在市政工程中行政渗透深度不比国内的浅。而在国内招投标中，“法外人情”根深蒂固，使得行政力量在市场竞争监督中掺杂或多或少的人情关系，导致“走后门”往往比“走正门”办事效率更高，使得公正竞争这杆称偏向于后门一侧，失去了公平的意义。在实际招投标过程中，看似正常的招投标，却隐含着暗箱操作的特点，如有的主管部门滥用行政权利，限定所属单位的工程“内定”给某个施工单位等[4]。2.3评标方法不规范6房屋建筑和市政工程招投标管理中，国内评标方法显得有些不规范，没有相

6、应的政策法规进行明门规定，这就使得评标的主观性较强，显示出自由性和随意性的特点。而且国内评标多以造价为主要参考对象，导致一些招标方单纯依靠报价高低决定定标对象，严格缺乏规范性[5]。三、管理部门对于房屋建筑与市政工种招投标管理的对策政府相关房屋建筑和市政工程招投标管理部门，应尽可能的进行自身能力的不断提升。对于国内招投标管理的对策如下：3.1彻底清查投标企业的资质在评标时，必须对所有投标企业的资质进行清查，将弄虚作假的企业清除出去竞标队伍。为了避免一家企业操纵几家企业进行竞标的行为，必须严格审查，从企业的发展、能力、资质、影响、业绩以及相互之间的联系，合作关系等等进行入手，对

7、可能联合竞标的企业进行处罚，从而使得房屋建筑和市政工程招投标工作合理、公平、公正。3.2有效运用市场监督机制6出于公平竞争的需要，有必要运用市场监督机制进行评标结果的后期监督。即评标结果需要进行公示，在公示期内，任何投标企业认为中标企业存在哪种不具有中标资格的项目，都可以进行申诉。由于市场监督本着优中取优的原则，如果未中标企业综合实力、以往业绩以及质量合格率等都较中标企业强，而且造价在合理范围内，那么未中标企业有权要求进行重新考量中标单位。以防止以低价骗取工程款项，实现真正的以市场为导向的招投标。3.3