关于新形势下农村财务管理的几点思考

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1、关于新形势下农村财务管理的几点思考[中图分类号]F302.6[文献标识码]A[文章编号]1003-1650（2014）06-0033-01随着城市化进程的加快，社区（村）的经济业务已不仅仅局限于日常办公经费、干部报酬、困难救济等常规性的经济业务，大量的拆迁赔偿、经济建设、项目建设、公益性投入等已纳入了许多社区（村）的经济业务范围。在这样的新形势下，一些社区（村）干部抵制不住利益的诱惑，走上了犯罪的道路，所谓“小官大贪”的现象屡出不穷。深思这一现象的同时，除却干部自身素质原因之外，资金和财务管理上存在的漏洞也为

2、他们的职务犯罪提供了方便之门。如何加强拆迁赔偿、项目建设等资金的管理，规范新形势下农村财务行为已成为当务之急。笔者就目前这样的现象，结合自身农经工作的实际，进行了一些相关的思考，总结如下：一、加强现金管理，严格控制现金支出范围在各级的财务管理制度中，对现金支出都进行了严格的规定，但是在最基层的社区（村）经济业务往来中，现金支出仍然占据着相当大的份额。纵观涉及拆迁赔偿资金、项目资金等大额资金犯罪的，都有同样的特点，即现金支出的随意性。从一定意义上说，滥用现金是经济犯罪之源，那怎样从源头上进行控制呢？6首先，支出

3、范围的界定国家规定的现金支出范围为：职工工资、津贴；个人劳务报酬；个人的各种奖金；各种劳保、福利费用以及国家规定的对个人的其他支出；向个人收购农副产品和其他物资的价款；出差人员必须随身携带的差旅费；结算起点以下的零星支出；中国人民银行确定需要支付现金的其他支出。严格执行国家规定的现金支出范围，超出现金支出的范围的必须通过银行进行结算。即便在以上可以进行现金支出的行为中，在现行的金融体系下，有些经济行为完全可以通过转账、网银等新形式，而不是传统的现金支出方式来完成。减少现金的支出，加大银行支出力度，可以大大减少

4、经济犯罪的机会。无论是传统的银行转账还是现在的网上银行，都有迹可查，有图可索，对有一些想伸手的干部具有的一定的预防和威慑作用。其次，金融系统的配合6金融系统应加大对现金支票的管理，并对大额现金的提取进行必要的审核，需提取大额现金的单位提供相关的证明材料，建立一定的审核程序，审核后确实不具备银行转账的经济行为，方可提取大额现金，并对提取大额现金的去向、用途有一定的备案手续。通过金融系统的配合，在提取现金手续上的繁琐以及现金支出总量上的控制，必然会大大减少现金的支出，从而控制现金滥用的现象，减少经济犯罪的机会。第

5、三，操作手续的完善在避免大额现金支出的基础上，对于采取转账、网银等形式进行支出个人资金时，一定要对支付行为和支付对象进行严格的审核，完善操作手续方可进行支付。例如，在支付个人拆迁赔偿款时，支付款项时必须附有拆迁补偿协议、农户身份证复印件，同时，大额的赔偿款应具备经手人、多个证明人、审核人、审批人等签字后方可办理结算手续。通过手续的完善，杜绝别有用心的人通过虚报、捏造等形式骗取赔偿款现象的发生。二、加大监督力度社区（村）作为村民自治组织，具有最大监督权力的是各社区（村）村民和民主监督委员会。但是，从实际监督情况

6、来看，一些社区（村）的民主监督委员会并没有充分发挥民主监督的作用，而是流于形式，签字、盖章，真正参与经济行为、监督经济行为，提出不同意见的不多。民主理财有的社区（村）也是停留在听听报告、看看报表的层面上来，针对理财民主还没有做到真正意义上的民主议事、民主决策。让属于村民的权利真正行使起来，真正参与经济决策、监督决策执行，方能真正体现民主、体现自治，方能将一些干部的权力关进“笼子”。6加大宣传发动力量，让村民的自治意识真正提高。社区干部首先要正确认识自身的权利和责任，充分认识村民自治方是社区（村）管理之根本。在

7、此基础上，正确宣传民主理财的意义和作用，提高村民参政、议政的意识。通过召开全体村民、村民代表等会议的形式，树立村民主人翁意识。结合群众路线教育实践活动，走进群众，倾听群众的心声，请村民监督，形成村民自觉监督的良好氛围。依托“阳光村居”平台，让农村财务真正走进阳光。“阳光村居”平台作为一个新型载体，发挥着农村财务监督的重要作用。农经和纪检部门还应加大对平台信息公布的及时性、规范性和真实性进行审核和监督，确保信息公布的及时、有效。发挥第三方审计作用，让专项资金真正专项使用。加大对重点项目、专项拆迁补偿等专项资金的

8、第三方审计力度，通过事中、事后进行专项审计，尤其是大额资金还要进行相应的延伸审计，以促进专项资金的专款专用，确实做到资金使用公开、透明。三、事前控制所谓防范于未然，最好的控制就是事前的控制，农村财务管理也应高度重视事前的控制。目前，财政资金的管理对于事前控制做得比较好。农村财务管理的事前控制虽然难度较大，但是通过长期的引导和制度的控制，做好农村财务的事前控制也是可行的。6首先，制度约束。社区、村财务