土地强拆背后隐藏的几方博弈

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1、土地强拆背后隐藏的几方博弈摘要：改革开放以来，中国经济持续高速发展，城市建设如火如荼，大规模的旧城改造以及新城扩张，就必然要对城市原有住户进行拆迁。在拆迁这个问题上，主要存在有三个相关利益主体：政府，开发商和被拆迁人，而看是简单的拆迁，如果相关各方矛盾没有协调好，那就变成了强拆。关键词：土地强拆；城市建设；影响中图分类号：TU99文献标识码：A一强拆现状及其恶劣影响（一）强拆现状城市拆迁事关城市建设的步伐，但是拆迁牵扯各方利益，特别是被拆迁人的利益，因为拆迁直接关系到了被拆迁人的财产，土地，房产等各个方面，拆迁还会改变被

2、拆迁人的生活环境，甚至影响子女上学等。当拆迁中被拆迁者的诉求等不到满意的解决时，那么往往发生强制拆迁。2003年的湖南嘉禾强制拆迁案，2009年，成都因强拆而发生的唐福珍自焚事件，2012年3月14日深夜，在哈尔滨市又发生了一起恶劣的强拆事件，在待拆迁区有六七户平房家，那晚来了20多个蒙面人，手持斧头、镐把等，把平房里的住户强行拖出，就这样野蛮的拆掉了居民的房子。（二）强拆的恶劣影响7新中国成立后，在中国共产党的带领下，我们的国家正向复兴中华的伟业步步迈进。进入21世纪，党的第十六届四中全会上明确构建社会主义和谐社会，并

3、且把和谐社会的建设同经济建设、文化建设、政治建设并列在一起，可以反映出和谐社会的建设对当前中国社会的重要性。就是在这样一个追求和谐的社会里，强拆事件屡屡发生，每次的强拆，被拆迁者的反抗级别各有不同，信访、上访，希望通过法律渠道维护合法权益，更有甚者，采取极端的方式反抗强拆，像唐福珍那样自焚，却也未必能阻挡的了强拆的队伍。强拆，影响社会和谐稳定，我们需要正确面对，处理好相关事宜，完善相关法律法规，使我们构建和谐社会的道路能更加平坦。二拆迁的法律依据2011年6月6日国务院第40次常务会议通过了《城市房屋拆迁管理条例》，自2

4、011年11月1日起实施，同时废止了1991年通过的《城市房屋拆迁管理条例》。7作为重新制定的《城市房屋拆迁管理条例》，可以说在一定程度上加强了对城市房屋拆迁的管理，能够更有效的维护了拆迁当事人的合法权益。但是，2007年通过的《中华人民共和国物权法》42条规定，为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。就是说，如果不是因为公共利益的需要，那么拆迁人就不能通过征收来进行拆迁，而只能与房屋的所有人进行协商并达成一致后才能进行拆迁。但是事实上，《条例》将房屋拆迁中的补偿

5、与所有权的征收分开了，按照《条例》及其实施过程，对被拆迁人的补偿、安置的法定义务转移给了拆迁人，而不是政府，那么，拆迁人与被拆迁人此时就属于民事法律关系，而不再是政府同被拆迁者之间的行政法律关系。同时因为法律并没有对公共利益作出明确的界定，那么开发商就会钻空子、打擦边球，盗用公共利益的口号进行拆迁。全国律师协会行政法专业委员会执行委员王才亮曾经表示，目前全国各地的拆迁事件几乎都是喊着公共利益的口号。那么，到最后，利益受到损害的还是原本就处于不利地位的被拆迁者。三强拆背后的多方博弈（一）强拆背后的利益分析在强拆的背后，主要

6、涉及到的利益主体包括政府，拆迁人和被拆迁人三个方面。三方利益的主体共同演绎了一场关于权力、权利和利益的博弈剧。1、政府利益7政府在房屋拆迁的过程中的利益是出多元化的，主要包括三个方面：（1）经济利益。房屋拆迁过程中，开发商需要向政府缴纳土地出让金，这是地方政府财政的一大收入来源，大量的土地出让金，更方便政府各项政策的制定与实施。作为收益方，当然希望土地出让金越高越好，但是这方面费用越高，开发商就越会极力压缩减少给被拆迁人的补偿。（2）政绩因素。政府官员的升迁需要依托显著的政绩成果，而城市扩张、改造，必将提升城市形象，完善

7、城市各项功能，成了官员提升政绩最能看的见摸得着的成果。2、开发商利益拆迁人，原则上就是指开发商，开发商作为企业，本质就是以盈利为目的，在拆迁的过程中，本着利益最大化的目的，就会想方设法的减少各项费用的支出，而开发商在整个房屋拆迁过程中所付出的成本主要包括两个方面内容：（1）土地出让金。（2）拆迁补偿费。3、被拆迁人利益7被拆迁人在房屋拆迁过程中的的利益是指房屋拆迁造成既得利益受损，而应该获得相应补偿的权利。（1）被拆迁人所得收益。被拆迁人因为原来房屋被拆，财产利益直接受到损害，那么就需要政府和开发商补偿其因为拆迁而使生活

8、和生存受损的利益。对于拆迁补偿的金额，《条例》中的相关规定是，由省、自治区、直辖市人民政府制定相关方法，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场价格确定。而事实上，省一级又会把具体的评估办法授权给地方政府，地方政府又以以文件的形式规定的限制性补偿，以这种方式定出来的标准往往相对较低，并不能够达到一个合