关于寿光市城镇化建设的调研报告

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1、关于寿光市城镇化建设的调研报告　　【摘要】本文介绍了寿光市城镇化建设的基本情况，分析了存在的问题，提出了推进寿光市城镇化建设的对策建议。要编制完善全域规划，规范引领城镇化进程；重点突破，稳妥推进；加快产业转型升级，拉动农村人口有序转移；推进社保体制改革，构建城乡统一的社会保障体系。【关键词】城镇化建设；调研报告；寿光市一、寿光市城镇化建设的基本情况1、城乡一体化建设成效显著中心城区坚持成片布局、组团开发，重点突破东城新区、西部物流，带动中心城区规模快速膨胀、品位不断提升。借力寿北开发，滨海新区建设实现大突破，产业聚集、吸纳就业、生活承载能力全面提

2、升，宜业宜居的滨海新城初具规模。加强农村新社区建设，全市新建续建古城怡和园、羊口齐庄社区等农村新型居住区130个，建设公寓楼518栋。在环卫、交通、饮水等方面大力推进城乡一体化，农民的生产、生活条件得到很大改善。2、产业支撑能力明显增强6坚持工业向园区集中、居住向社区集中、农民向城镇集中、商铺向市场集中，配套建设新型产业园区和新型商贸服务区，促进一、二、三产业互动发展，逐步形成了东部城市新区、西部市场物流、南部生态农业、北部现代工业、中部商贸服务“五大经济板块”。3、社会保障水平进一步提高加快完善社会保障体系，将农村、城镇低保标准分别提高到每人每

3、年2500元和每人每月400元，农村五保老人集中和分散供养标准分别提高到每人每年4900元和2500元，城乡居民基础养老金提高到每人每月60元，城乡居民医疗保险补助标准提高到240元。深化医疗卫生体制改革，在全省率先实施基本药物制度，所有镇街医院和村卫生室实现药物零差率销售；启动实施了全国重特大疾病医疗救助试点工作，将14类重大疾病列入医疗救助范围。加大社会救助力度，投资8000万元建成了全省县级一流的社会福利中心，对全市90%的农村五保老人实行集中供养。促进基础教育均衡发展，去年全市新建学校面积20.7万平方米，被确定为全省社区教育示范区。20

4、12年全市用于民生领域的投入达到40亿元，占财政总支出的63%。二、寿光市城镇化建设存在的问题6一是对全域城镇化的认识不够统一。全域城镇化是一项复杂的系统工程，大部分干部对全域城镇化的认识不深不透、模糊不清，普遍存在重物质建设、轻人的就业、增收和保障，缺乏明晰科学的工作思路；部分农村干部对城镇化的重大意义和深远影响不了解，有的对推进城镇化建设有抵触情绪，对群众缺乏正面的宣传引导，致使在有条件进行新社区建设的村庄工作也难以推动。二是镇村基础设施建设缺乏资金。大部分镇（街）在修路、小区配套设施建设等方面缺乏资金支持，有的即使想方设法建设了基本工程，但

5、后续维护管理资金没有长久保障。这在村一级问题更为突出，除了少数集体经济好的村外，大部分村庄没有能力进行基础设施建设。三是农民社会保障水平仍然较低。随着城市化进程的加快，广大农民脱离传统农业的趋势日益明显，但较低的社会保障水平让他们缺乏安全感。在拆迁改造的部分城中村、城郊村表现尤为突出，老百姓虽然住上了新楼房，但其打工经商、稳定就业、生活养老等问题没有很好解决，稳收、增收渠道不畅。三、推进寿光市城镇化建设的对策建议1、编制完善全域规划，规范引领城镇化进程6坚持规划先行，突出“全域寿光”理念，高起点、高标准、高质量地编制完善城乡一体、系统配套的城镇化

6、发展规划，实现城乡规划的地域、内涵全覆盖。优化镇街区域布局，根据各镇街地域特点、经济发展水平和发展潜力，城镇化布局向经济强镇集中，逐步尝试探索小、弱镇街向大、强镇街靠拢归并，规划建设具有规模优势和发展后劲的中心镇街。坚持城郊村向城区集中、镇郊村向镇区集中、周边村向中心村集中的基本思路，加大农村中心社区的规划推进力度，引导资源投放和建设重点向中心村、大村转移倾斜，促进周边小村、偏远村向中心村集中。2、重点突破，稳妥推进以就地城镇化为导向，建设重心下移，集中财力物力，在镇、村两级选点布局，重点加强中心镇、中心社区（中心村）建设，实现全域城镇化链条的中

7、、末端突破，摸索规律，示范全市。一是加强中心镇建设。从江苏海门等地的经验来看，中心镇对于加快城镇化进程起着十分重要的作用，中心镇一头连着城市，一头连着农村，是城镇化的重要节点，更是承接产业、转移人口的主要阵地。二是加强中心社区（中心村）建设。立足全市布局、考虑各镇街特点，在每个镇街推进建设若干个中心社区和中心村，重点扶持，以点带面，逐步推动农村就地城镇化。在推进措施上，可以学习借鉴江苏吴江市“三置换、三合作、三集中”的经验，敢于创新，活化利用宅基地以及承包地等资源，促进农村资源要素的合理流动和利用，推动中心社区和中心村建设。三是加强镇村基础设施建

8、设。研究制定“基础设施、社会服务向镇村倾斜”的具体政策，以“路水电气医学”为重点，统筹城乡基础设施和社会事业发展，继续深化城乡交通、供水