关于灌区管理工作中存在的问题及对策分析

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1、关于灌区管理工作中存在的问题及对策分析摘要：我国在社会主义新农村建设过程中，灌区发生着重要的作用，其作用为保证我国粮食安全生产的重要水利措施，是建筑节水型社会的关键，同事也是保证我国粮食得以丰产增收的基础。以下分析了当前灌区管理工作中存在的问题，并近一步对加强灌区管理工作的具体措施进行了阐述。关键词：灌区、灌区管理、问题、措施中图分类号：C93文献标识码：A目前我国正在大力进行社会主义新农村建设，农业生产和农业经济的发展是当前最为主要的工作，而灌区管理工作是这些工作的最基本和最重要工作，在促进农业基础发展过程中具有极其重要意义，所以

2、对于灌区管理工作，需要在现在的基础上，充分的结合各灌区自身的特点及实际情况，加快对灌区管理方式的改革力度，从而有效的提高灌区管理水平。针对于当前灌区管理工作中存在的问题，采取科学有效的措施对其进行解决，推动农村经济的大力发展。1当前灌区管理工作中存在的问题1.1灌区设施老化。1当前我国灌区普遍建于二十世纪六七十年代，由于受到当时设计水平、施工技术等因素的影响，工程的设计标准和配套设施都存在着不完善的情况，灌区的整体质量处于较低的水平。而且在使用上具有较大的公益性，所以导致维护经费缺乏，工程老化破损严重，灌溉效益低下。1.2灌溉水利用

3、系数低。长期以来我国灌区在管理工作中都处于粗放式的管理，无论是田间工程还是渠系统工程都存在着不配套及严重抢修的情况，由于损坏的程度较大，所以输水过程中导致大量的水量损失，使灌溉水利用系数较低，而一些节水新技术还没有得到大范围的推广，因此当前的灌区还无法有效的满足农业生产的需要。1.3灌溉渠道破坏较为严重、当前灌区渠道受破坏情况严重，存在着被侵占、侵种和人为破坏的情况，而且部分渠道则成为各类垃圾的倾倒场所，从而导致渠道淤积，无法应对一些紧急排灌的要求，不仅无法满足基本的排灌需求，同时也严重的影响到当地群众的利益。1.4基层排灌设施损坏

4、情况严重。位于农村的灌区，由于缺乏规范性的管理，灌区内的各种机电设施存在着被盗的情况，使灌区的使用功能受到影响，所以在部分地区会在不进行灌溉时将电力设备管理拆下后另行保管，而在使用时再重新装上，这为灌溉工作带来了2较大的不便。1.5灌区管理受制约因素较多。灌区的管理工作是对灌区经济效益和社会效益的保证，可以有效的保证农业生产的进行，同时为抗旱和防涝提供必要的保障，同时灌区管理单位实行自负盈亏，独立核算的方式进行，所以其管理模式在运行过程中受到较大的制约。1）灌区管理中由于受到工程设施的条件制约，同时地方保护主义的存在，也导致灌区的工

5、作开展受到较大的影响，使灌区各项工作无法有效的开展。2）当前灌区使用费的收取都是由村镇来进行负责，这就导致收缴过程中受到村干部的态度影响较大，使收费存在着较大的不稳定性，从而影响到灌区各项设施的维护和更新。3）水费的征收存在着较大的难度，不仅没有严格按照相关的政策和法规来执行，同时在对于拖欠水费的用户进行停止供水的方式时，还要考虑到农业生产的大局需要，所以导致水费拖欠现象严重，由于收入的缺乏，从而导致各项基础设施进行维护和更新的费用缺乏。2加强灌区管理的重要措施2．1进一步完善管理制度。对灌区管理制度进行完善和改革。灌区管理单位可以

6、根据需要及时召开灌区管理协调会议，加强灌区管理中相关规定与制度。同时，积极地向用水户宣传灌区管理的相关规定，改变灌区用户的认识，使得他们从被动地接受与遵循向主动3配合管理的方向转变。另外，为了避免管理与养护同为一方带来的管理工作懒散，养护工作滞后的问题。可以采用水利工程管养相分离的方式，将管理人员与维护人员分开，且对应的经费等也采用分别管理的方式，并采用分别设置机构的方式来进行管理。2.2建立健全税费收缴机制。各地农业生产的顺利发展，通过灌区管理来提供根本性的保障工作，但长期以来由于农业用水具有较大的公益性，所以在灌溉过程中缺乏对成

7、本的考虑，对于相关部门进行税费的收缴存在着较大的抵触情绪，所以针对于这种情况，可以向财政部门进行相关的费用的申请，从而获得部分拨款来对相关费用进行补贴，这不仅使农民的负担得以减轻，同时也使灌区的运行得以正常进行。2.3让用水户参与到灌区的管理工作中来。对于辖区内的各项灌溉设施让用水户积极参与到管理中来，使用水户对这些设施具有管理权、监督权、决策权和收益权。这样就可以形成一个完善的自我监督体系，使农民对于水利工程具有使用权、所有权和管理权，这样就可以有效的解决水利工程管理主体缺失的情况，使水利工程的效益得以有效发挥，同时其管理、建设和

8、资金等方面都实现了独立管理，不仅使水利工程的效益得以有效的发挥，同时也使农民的积极性得以进一步的提高。同时在管理中利用合同制4的方式，明确各方的责任和交务，同时建立透明的水费收缴方式和渠道，免除了收缴过程中资金的损耗，使得农民的负担大