关于全省涉农专项资金管理情况的报告

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1、关于全省涉农专项资金管理情况的报告　　主任、副主任、秘书长、各位委员：近年来，各级政府认真贯彻农业法、预算法等相关法律法规，坚持将“三农”作为财政保障重点，紧紧围绕中央和省委、省政府确定的“三农”方针政策、重点任务，遵循“促进发展、保障民生、科学理财、加强监管”的理财观，积极筹措资金，不断加大支农力度，创新管理机制，着力构建现代财政支农政策体系，为全省粮食安全、发展现代农业、促进农民增收和城乡一体化提供了有力的资金保障。现在，我代表省人民政府，就全省涉农专项资金管理情况汇报如下：一、财政支农专项资金基本情况2012-2013年，全省农林水事

2、务支出921.23亿元，其中2012年408.20亿元、2013年513.03亿元，同比分别增长9.3%和25.7%。2013年，省以上财政安排支农专项资金222.8亿元（不含基本建设投资，以下同口径），比上年下降1.1%，其中省财政安排资金126.2亿元，比上年增长2.3%（其中公共预算安排65.5亿元，同比增长14.5%;省级政府性基金安排60.7亿元，同比下降9%）。下降的主要原因是2013年中央中小河流治理计划等减少4.8亿元，中央渔业油价补贴资金减少1.9亿元;省级政府性基金安排减少主要原因是2013年初预计的当年土地出让收入下降

3、。17（一）中央财政安排我省支农专项资金情况。2012年，中央财政安排我省支农专项资金101.8亿元，涉及51个专项，其中：农业专项资金21.3亿元、水利专项资金13.4亿元、林业专项资金6.8亿元、海洋与渔业专项资金49.2亿元、农业综合开发项目5.9亿元、扶贫专项资金0.58亿元、涉及多个农口部门统筹的专项资金4.7亿元。2013年，中央财政安排我省支农专项资金96.6亿元，涉及46个专项，其中：农业专项资金22.1亿元、水利专项资金10.3亿元、林业专项资金5.9亿元、海洋与渔业专项资金45.2亿元（中央分成海域使用金项目和渔业油价补

4、贴减少）、农业综合开发项目6.8亿元、扶贫专项资金0.46亿元、涉及多个农口部门统筹的专项资金5.8亿元。（二）省级财政安排支农专项资金情况。2012年，省级财政安排支农转移支付专项资金123.5亿元，其中农业专项资金11.2亿元、水利专项资金44.8亿元、林业专项资金9.5亿元、海洋与渔业专项资金5.0亿元、农业综合开发项目6.0亿元、扶贫专项资金5.1亿元、省农办7.3亿元、造地改田资金29.4亿元、其他涉及多个农口部门统筹的专项资金5.2亿元。172013年，省级财政安排支农转移支付专项资金126.2亿元，其中农业专项资金13.1亿元

5、、水利专项资金41.0亿元、林业专项资金9.7亿元、海洋与渔业专项资金5.5亿元、农业综合开发项目6.9亿元、扶贫专项资金5.5亿元、省农办6.8亿元、造地改田资金31.9亿元、其他涉及多个农口部门统筹的专项资金5.8亿元。二、涉农重点领域财政资金安排和使用情况根据省人大常委会安排，重点报告以下六个领域的财政资金安排和使用情况：（一）粮食安全体系建设方面。省政府始终把保障粮食安全放在“三农”工作的首要位置，每年出台粮食生产扶持政策，不断加大财政支持力度，及时调整支持重点，引导农民多种粮、种好粮。近三年省财政扶持粮食生产资金年增幅均在20%以

6、上。在种粮成本上升、比较效益低下和耕地减少的情况下，全省粮食生产面积、总产量仍保持稳定增长。预计今年粮食播种面积超过1900万亩、总产154亿斤，比上年分别增加20多万亩、7亿斤;早稻单产连续2年居全国早稻主产省首位。17一是整合力量推进粮食生产功能区建设。为保护和增强粮食综合生产能力，2010年省政府决定整合相关项目和资金，集中力量推进粮食生产功能区建设。计划到2018年建成800万亩粮食生产功能区，2010年以来保持全省每年100万亩的建设进度。2012、2013年分别统筹省以上资金8.15亿元、10.9亿元予以支持，同比分别增长31.

7、0%、28.3%，到2013年底，全省累计建成粮食生产功能区4984个、面积465万亩。通过粮食生产功能区建设，农田基础设施、农业社会化服务、粮食生产水平得到了明显提升，并经受住了高温干旱和洪涝灾害的考验，粮食生产功能区水稻平均单产比面上高7%左右。二是积极支持发展旱粮生产。为了挖掘粮食增产潜力，针对我省山地、旱地资源相对丰富的情况以及居民消费趋势，2013年省政府出台了《关于加快发展旱粮生产的意见》，并先后两次召开会议进行专题部署。今年省财政安排5280万元资金，重点支持旱粮生产基地建设、种植直补、小麦订单奖励等方面，取得了明显成效。今年

8、全省旱粮播种面积达667.3万亩，比上年增加29.8万亩，为提高我省粮食安全系数、丰富居民食物结构、增加农民收入起到了积极作用。三是完善粮食订单奖励政策。为提高粮食生产扶持资金使