土地资源可持续利用的对策分析

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1、土地资源可持续利用的对策分析摘要：生存和发展是人类永恒的主题，而土地资源是人类社会生存与发展所必需的物质条件。人类的生存空间及生产活动，必然与土地资源发生直接或间接的联系，而土地资源开发利用的程度，从一定程度上反映了一个国家或一个区域经济发展的规模和水平。因此，土地资源能否可持续利用，直接关系到人类社会及经济能否可持续发展。关键词；土地资源；可持续利用；对策中图分类号：G353文献标识码：A引言改革开放以来，我国经济的发展突飞猛进，但是在追求经济增长的同时，却在一定程度上忽略了对生态环境的保护，各个地区几乎无一例外都对生态环境造成了不同程度的破坏。森林覆盖率减小、大面积的草原

2、退化、沙漠化不断扩大、水资源枯竭、水质严重污染等问题的出现，导致土地供给与需求之间的矛盾日益尖锐。因此，土地资源可持续利用过程中存在的这些问题亟需解决。在人口、资源与环境问题越来越严峻的形势下，为了使人类社会持续、健康发展，给子孙后代留有生存的空间，走可持续发展道路是一种必然的选择。这就需要7科学协调人口、资源、环境与土地资源可持续利用的关系。一、土地资源可持续利用的基本内涵土地资源可持续利用是可持续发展思想的具体运用，它是在可持续发展思想的理论指导下出现的一种新的土地利用形态。这种新生概念是以可持续发展思想为依托，适应了可持续发展战略的要求而出现的，开启了人类利用土地资源的

3、一个新阶段。迄今为止，各国学者从不同角度针对土地资源可持续利用提出其定义，但是仍未有统一定论。通过研究国内外专家学者对土地资源可持续利用的定义可知，其涉及到众多方面，诸如自然资源、环境、经济、社会、伦理等。由于研究区域的不同，侧重点有所差异，对其定义也不尽相同。但总体可以表述为：土地资源可持续利用是指在特定的时期及地区条件下，通过合理的开发、使用、治理、保护等，使人地关系协调发展，既能满足当代人对其需要，又不影响子孙后代的生存发展所需。7其特点主要体现在生态、环境、社会及伦理这四个方面，具体内容如下：①从生态角度来说，要尽量避免生态破坏和环境恶化，保护资源与环境的可持续发展；

4、②从经济角度来说，在确保能为土地利用者或其经营者带来一定收益的同时，使经济能够可持续发展；③从社会角度来说，要能够满足人类生存及发展的需求，促进社会稳定发展；④从伦理角度来说，要使代内及代际之间的公平得以体现，不仅要保障当代人发展所需，更要考虑到后代人的发展所需。二、土地资源可持续利用对策研究(一)适当控制人口数量人口规模直接影响土地资源可持续利用水平，人口数量的不断增加是导致人地矛盾日益尖锐，进而造成土地资源不合理利用的主要原因之一。在人地系统中，人口总量呈上升趋势，而可利用的土地资源在很大程度上却难以增加，超出了土地承载力。人增地减的矛盾已成为土地资源可持续利用的首要问题

5、。通过提高土地利用率，挖掘土地生产潜力，可以尽可能的扩大可利用土地面积，但是土地利用率受技术发展的限制，而且土地总面积和后备资源有限等。因此，适当地控制人口增长，减轻土地承载压力是实现人地平衡的根本措施。(二)遵循节约集约用地原则，健全各类用地标准体系按照节约集约用地的原则，在满足其功能和安全要求的前提下，依据国家规定的建设用地指标，结合不同地区自然、社会、经济条件的差异，建立切实可行的建设用地控制指标体系，对各类项目用地明确和细化用地标准，及时根据经济社会发展状况对用地控制标准作动态调整。(三)进一步加强土地规划管理7科学、合理的土地利用规划有利于土地资源的优化配置，能够有

6、效控制建设用地的规模及建设的进度，有利于保护自然资源、生态环境；可以有效控制土地供应总量，规范土地市场，提高土地资源利用率，充分实现土地资源价值；土地总体规划是土地利用计划的制定、农用地转用、建设项目用地预审及土地征用审批、土地开发整理、土地执法监察等活动总的依据。规划能否被很好地执行和管理，直接影响规划控制和引导作用的发挥效果。只有严格按照科学合理的规划制定的开发顺序，减少无规划随意的开发，才能确保土地资源合理利用，生态环境得到改善。好的规划制度只有落实才能发挥它的作用。为了保障土地规划的实施，政府还须制定切合实际的可操作性的地方性行政法规以弥补现行法规的不完善。同时要把自

7、下而上的群众公开监督机制与自上而下的监督机制给合起来，使土地监督工作公开化、制度化。对持续利用土地的使用者给予支持和法律保证，达到土地持续利用的目标。(四)提高耕地生产力中低产田改造是提高土地承载力的主要途径，而任何一种中低产田如土壤侵蚀、土壤盐渍化、土壤次生潜育化或土壤沙化土地的改造都需要农田水利工程的投入。加强农田基本建设，提高耕地生产力，农田基本建设主要应抓好以下几个方面工作:7(1)加强农田水利建设，修建一批骨干型的调水灌溉工程，将原有的水利设施加强修复以及更新和完善，并且还要加强重视完善节水灌