宁波市镇海区土地利用总体规划

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1、宁波市镇海区土地利用总体规划（2006~2020）说明宁波市镇海区土地利用总体规划（2006~2020年）说明iv宁波市镇海区土地利用总体规划（2006~2020）说明目　　录第一章规划编制的必要性和过程1一、规划编制的必要性1二、规划编制的过程1第二章土地资源利用状况4一、土地利用的基础条件4二、土地利用现状和特点5三、土地利用存在的问题6第三章规划编制的背景8一、区域经济社会概况及发展趋势8二、上一轮规划实施评价9三、规划基期年后的指标执行情况12第四章规划的基础数据14一、土地基础数据14二、规划基数转换情况14三、人

2、口基数及预测说明16四、城镇化水平预测说明17第五章规划控制指标分解说明18一、规划主要控制指标18二、指标分解总原则18三、规划控制指标分解结果18四、各项指标分解说明19第六章建设用地供需状况分析20一、建设用地指标供需说明20二、建设用地需求预测20三、建设用地指标供需矛盾分析21第七章土地利用结构调整与布局优化23一、土地利用空间布局与土地利用的关系23二、土地利用空间布局说明23三、土地利用结构调整说明23第八章耕地和基本农田保护规划25一、耕地利用状况25二、耕地质量情况26三、耕地和基本农田调整情况说明27iv

3、宁波市镇海区土地利用总体规划（2006~2020）说明第九章建设用地布局与管制29一、城镇工矿用地规划布局29二、基础设施用地规划布局29三、农村居民点用地规划布局30第十章生态用地规划31一、生态环境现状31二、生态用地规划布局32三、协调土地利用与地质灾害防治33第十一章旅游用地规划34一、旅游资源概况34二、旅游用地规划布局34三、旅游用地环境风险控制35第十二章土地综合整治规划36一、土地开发复垦潜力分析36二、土地整理潜力分析36三、占补平衡方案36第十三章中心城区用地规划37一、中心城区发展定位37二、中心城区城

4、镇工矿用地规模37三、中心城区农村居民点规划38四、中心城区基础设施用地布局38五、中心城区建设用地空间管制38第十四章土地用途分区确定的原则与方法39一、基本农田保护区39二、一般农地区39三、林地用地区40四、城镇村建设用地区40五、风景旅游用地区40第十五章规划编制方法及规划成果41一、规划的工作方法41二、部门协调与公众参与41三、规划效益分析与评价42四、图数一致43五、公众参与43六、规划的主要成果43iv宁波市镇海区土地利用总体规划（2006~2020）说明附表目录附表1镇海区土地利用总体规划主要控制指标执行情

5、况表…………………44附表2镇海区土地利用总体规划基数转换确认表……………………………45附表3镇海区规划基数汇总表…………………………………………………46附表4镇海区城镇建设人口及用地规模对照表………………………………48附表5镇海区乡（镇）农居点用地调查表……………………………………49附表6镇海区基本农田调整平衡表……………………………………………50附表7镇海区规划期间各类用地平衡表………………………………………51iv宁波市镇海区土地利用总体规划（2006~2020）说明第一章规划编制的必要性和过程一、规划编制的

6、必要性镇海区上一轮土地利用总体规划（1997~2010年）于1997年开始编制，1999年9月报经浙江省人民政府批准实施。规划自实施以来，在全区土地管理工作中发挥了十分重要的作用，同时也为全区城市化和工业化的推进提供了有力的土地保障，促进了全区社会经济的全面健康发展。然而，由于上一轮土地利用总体规划对未来土地需求的估计不足，造成局部建设用地供求矛盾突出的局面，出现了无指标无布局但用地需求过旺、或有指标有布局却无用地需求的现象。随着浙江省率先实现基本现代化与全面建设小康社会总体目标的确立，镇海区区委、区政府提出了现代化建设新的

7、进程表，确立了镇海区新的社会经济发展目标，城市化进程将不断加速，城镇体系空间结构和用地需求也将发生新的变化；与此同时，经济增长方式转变、农业结构调整以及生态环境建设也对土地利用提出了新的要求。在此背景下，上一轮土地利用总体规划已不适应镇海区社会、经济、生态环境的发展形势，若不重新进行区域内土地资源开发、保护和合理利用的科学安排，将影响镇海区社会经济的进一步发展。为此，我们以科学发展观为指导，以构建和谐社会为目标，按照国土资源部和浙江省国土资源厅的部署，组织编制了镇海区新一轮土地利用总体规划大纲（2006~2020年）。在国务

8、院对《全国土地利用总体规划纲要（2006~2020年）》的批复中明确指出：“土地利用总体规划是指导土地管理的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划城乡建设的重要依据。”因此，需要从宏观的经济社会层面出发，正确处理保护土地资源与保障经济社会发展、规划引导与市场调节、内涵挖潜与外延