金沙江石鼓大桥建设项目

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1、金沙江石鼓大桥建设项目涉及丽江市玉龙纳西族自治县石鼓镇和迪庆藏族自治州香格里拉县金江镇土地利用总体规划（2010-2020年）修改方案——云发改办基础〔2014〕606号丽江市玉龙纳西族自治县人民政府迪庆藏族自治州香格里拉县人民政府2014年11月目录第一章前言4一、规划修改背景4二、规划修改的对象5三、项目建设的重要性5四、规划修改的必要性、合理性和合法性8五、规划修改的依据9六、规划修改的原则12第二章现行土地利用总体规划概述14一、概况14二、土地利用总体规划的编制、批准与修改情况15三、规划主要用地指标及目标15四、规划主要用

2、地规模及布局17五、坝区情况21六、建设用地空间管制分区情况22六、土地用途分区情况23七、规划执行情况分析24八、规划实施过程中存在问题分析26第三章建设项目概述28一、基本情况28二、项目用地情况29第四章规划修改方向和重点33一、规划修改的方向33二、规划修改的重点34第五章规划修改方案36一、主要用地指标调整36二、建设用地布局调整36三、三界四区修改38四、土地用途分区修改38五、坝区规划修改方案39六、规划基本农田修改方案39七、耕地补充方案40第六章规划修改影响分析41一、主要用地指标影响分析41二、建设用地空间管制分区

3、变化分析43三、土地用途分区变化分析43第七章规划修改方案评价44一、规划修改方案科学性评价44二、规划修改方案可行性评价44三、规划修改方案与经济社会发展的适应性评价45四、地灾、环境影响评价45第八章规划修改实施保障措施46一、法规措施46二、政策保障措施46三、行政保障措施47四、经济保障措施47五、技术保障措施48附表1-1玉龙县石鼓镇土地利用结构调整表49附表1-2香格里拉县金江镇土地利用结构调整表50附表2-1石鼓镇土地利用主要调控指标调整表51附表2-2金江镇土地利用主要调控指标调整表52附表3建设用地空间管制分区变化情

4、况表53附表4土地用途分区变化情况表54附表5-1建设用地涉及香格里拉县金江镇建设用地调整情况表55附表5-2建设用地涉及玉龙县石鼓镇建设用地调整情况表56第一章前言一、规划修改背景根据《云南省人民政府关于加强耕地保护促进城镇化科学发展的意见》（云政发﹝2011﹞185号）、《云南省完善县乡级土地利用总体规划-技术指南》等文件精神，丽江市玉龙县纳西族自治县（以下简称“玉龙县”）和迪庆藏族自治州香格里拉县（以下简称“香格里拉县”）乡级土地利用总体规划（2010-2020年）成果于2012年编制完成，并已经获得云南省人民政府批准实施。为使

5、土地利用总体规划更好的适应宏观经济形势变化，充分发挥土地规划的统筹管理作用，根据《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》（国土资发〔2012〕2号）、《云南省国土资源厅关于转发国土资源部严格土地利用总体规划实施管理的通知》（云国土资发〔2012〕195号）文件精神，对于未列入县乡级土地利用总体规划，但符合《土地管理法》第26条规定的经国务院或省人民政府批准的能源、交通、水利等基础设施用地，可以修改土地利用总体规划。金沙江石鼓大桥西起玉龙县石鼓镇，向东跨越金沙江，至香里拉县金江镇，是联系丽江市和迪庆州的一条重要交通通道。丽江

6、市金沙江石鼓大桥建设项目属云南省公路网建设重点项目，获得了云南省发展改革委员会批准开展前期工作，开展前期工作的依据为《57云南省发展和改革委会会关于同意开展丽江市金沙江石鼓大桥建设项目前期工作的函》（云发改办基础〔2014〕606号）。金沙江石鼓大桥项目建成后将极大节约金沙江两岸之间的出行时间，对于改善两岸居民群众的出行条件，完善大香格里拉旅游环线、促进区域旅游发展，促进民族团结、维护社会稳定，加强国防交通建设等方面意义重大。为确保项目顺利实施，玉龙县和香格里拉县人民政府按照《云南省土地利用总体规划修改基本要求（修改试行稿）》的相关要

7、求，组织编制《金沙江石鼓大桥建设项目涉及丽江市玉龙纳西族自治县石鼓镇和迪庆藏族自治州香格里拉县金江镇土地利用总体规划（2010-2020年）修改方案》。二、规划修改的对象规划修改对象为金沙江石鼓大桥建设项目涉及的《玉龙纳西族自治县石鼓镇土地利用总体规划（2010-2020年）》，《香格里拉县金江镇土地利用总体规划（2010-2020年）》。三、项目建设的重要性（一）项目是完善区域路网，促进地区经济发展的需要。金沙江石鼓大桥建设项目直接影响区玉龙县和香格里拉县以金沙江为界，分别位于金沙江南北两岸。金沙江流经两县交界约230公里，也阻隔了

8、两岸居民直接的出行。区内现状道路主要为国道G214线、玉龙侧省道S225线和香格里拉侧金江线，S225线和金江线基本与金沙江并行，两条道路之间的沟通通道甚少。其中，塔城至龙蟠段130余公里的江面上现状仅有其宗桥、金江桥和