山东省环境保护厅

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1、山东省环境保护厅山东省发展和改革委员会山东省财政厅山东省交通运输厅山东省农业厅山东省质量技术监督局环函〔2006〕162号鲁环发〔2017〕331号山东省环境保护厅等6部门关于印发《山东省“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案》的通知各市环保局、发展改革委、财政局、交通运输局、农业局、质监局：现将《山东省“十三五”—2—挥发性有机物污染防治工作方案》印发给你们，请认真落实方案要求，扎实推进各项工作，及时报送有关材料，推动挥发性有机物（VOCs）污染防治工作取得积极进展。山东省环境保护厅山东省发展和改革委员会山东省财政厅山东省交通运输厅山东省农业厅山东省质量技术监督局2017年12月15日—

2、2—山东省“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案为全面落实《“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案》各项工作要求，切实加强我省“十三五”期间挥发性有机物（VOCs）污染防治工作，提高管理的科学性、针对性和有效性，促进环境空气质量持续改善，结合《山东省“十三五”节能减排综合工作方案》和我省工作实际，制定本方案。一、工作基础与形势（一）重点行业VOCs污染防治取得积极进展近年来，我省按照国家有关部署积极开展VOCs污染防治工作，强化重点工业行业VOCs综合整治，出台了一系列政策措施和排放标准，各项工作取得积极进展。一是印发了《山东省重点行业挥发性有机物综合整治方案》和《山东省重点行业挥发性有机

3、物专项治理方案》，并将重点行业VOCs治理纳入《2017年环境保护突出问题综合整治攻坚方案》。截至2017年11月底，全省17市需整治156家石化企业，其中1家长期停产、1家正在建设，141家已完成整治，其他13家已停产整治;全省有机化工、表面涂装、包装印刷等重点行业企业共2119家，已配套VOCs污染防治设施企业共2038家，其他81家长期停产或停产整治。二是发布实施了山东省汽车制造业、家具制造业—24—和印刷业挥发性有机物排放标准，为进一步依法依规治污提供了依据。我省印发了《关于挥发性有机物排污收费等有关问题的通知》，规定分3步对石油化工、包装印刷、汽车制造业、家具制造业以及铝型材工业

4、等开征挥发性有机物排污费。四是针对橡胶生产、制革、废塑料加工、板材加工、汽修喷涂等VOCs排放源开展了摸底调查。7个传输通道城市已完成本地VOCs排放清单编制，其余10个城市正在积极推进。全省所有加油站完成了二级油气回收，其中位于设区城市主城区内的3104座完成了三级油气回收改造。2017年，全省关停“散乱污”企业8.4万余家。2016年PM2.5、PM10、SO2、NO2平均浓度比2013年分别下降32.7%、25.0%、50.7%和20.8%。2016年SO2、NOx排放量比2013年分别下降31.0%、25.6%，（二）VOCs污染防治形势严峻当前，我省以PM2.5居高不下和O3浓度

5、逐年升高为特征的复合型污染逐步显现。《大气污染防治行动计划》《山东省2013-2020年大气污染防治规划》及《一期（2013－2015年）行动计划》、《二期（2016－2017年）行动计划》实施以来，全省环境空气质量虽持续改善，但PM2.5浓度仍处于高位，远超过国家环境空气质量二级标准；同时，我省臭氧浓度呈现上升趋势，尤其是在夏秋季已成为部分城市的首要污染物。与2013年相比，2016年我省O3浓度（日最大8小时平均浓度第90百分位数）上升9.6%；2016年，17个设区市中有14个市O3—24—浓度超过或接近国家二级标准。据国家初步测算，我省VOCs排放量大且居于全国前列，对大气环境影响

6、日益突出。由于VOCs排放会导致大气氧化性增强，且部分VOCs会产生恶臭异味，成为制约我省空气质量持续改善的瓶颈，迫切需要全面加强VOCs污染防治工作。二、总体要求与目标（一）总体要求。全面贯彻落实十九大精神，围绕环境空气质量持续改善，加快推进新旧动能转换，按照“树立一个理念、围绕三条主线、落实六大责任、实施九大措施、实现一个目标”的环境保护工作思路，实施VOCs与NOx协同减排、点源与面源协同减排、有组织与无组织协同减排，突出重点行业和重点污染物，实施固定污染源排污许可，强化环境监管能力，因地制宜，源头严防，过程严控、末端严管，标本兼治，分业施策，建立VOCs污染防治长效机制，促进环境空

7、气质量持续改善和产业绿色发展。（二）主要目标。到2020年，突出重点行业VOCs污染减排，排放总量下降20%。建立健全以改善环境空气质量为核心的VOCs污染防治管理体系。三、治理重点（一）重点行业。—24—各市要开展VOCs排放调查工作，重点推进石化、化工、包装印刷、工业涂装等重点行业以及机动车、油品储运销等交通源VOCs污染防治，确定本地VOCs控制重点行业。各市应基于自身产业结构特征，结合筛查的重点排放行业，实施一批