关于《深圳市注册会计师协会章程

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1、关于《深圳市注册会计师协会章程（草案）》的修改说明在市财政委的领导下，深圳市注册会计师协会自2013年启动《章程》修改工作以来，经章程修改工作领导小组多次酝酿、讨论，并在行业内多方征求意见，包括开展问卷调查、召开座谈会（行业党代表、人大代表、政协委员、基层党组织负责人、工会组织负责人、事务所合伙人、注册会计师、普通从业人员等）、征求各方面意见（市两新组织党工委、中国注册会计师协会、深圳市民政局）等，形成了《深圳市注册会计师协会章程（草案）》（以下简称《草案》）。现将相关情况报告如下：一、修改的必要性《深圳市注册会计师协

2、会章程》（以下简称《章程》）于2008年7月11日经深圳市注册会计师协会第四届会员大会第六次会议通过，至今已近7年。《章程》是作为注册会计师行业的“带路人”的协会良性运行的制度保障，在多年的行业发展壮大过程中发挥了积极作用。随着深圳市注册会计师行业的迅速发展，协会在运行过程中暴露出来许多问题，主要表现在：一是权责不清；二是决策滞后；三是执行乏力；四是监督缺乏手段。究其根本原因，是6《章程》中的许多条款已经严重制约行业的发展需求,亟待进一步完善。二、修改的指导思想以党的十八届四中全会精神为指导，严格依照《注册会计师法》、

3、《深圳经济特区注册会计师条例》（以下简称《条例》）的原则开展《章程》修改工作，并力图有所创新。同时对国内具有代表性的省市注册会计师行业管理模式和香港会计师公会的管理模式进行了借鉴，充分考虑深圳市的实际情况，努力实现以《章程》为核心的法人治理结构。三、修改的主要内容《草案》共11章61条，与现行《章程》对比，其中新增6条，修改38条，删除18条，主要有以下内容：（一）严格遵守法律法规一是强化对注册会计师行业的监管作用。根据《注册会计师法》和《条例》的规定，将协会的宗旨由原来的“服务、协调、维权、自律”修改为“服务、管理、

4、监督、协调”（《草案》第四条）。二是6强调诚信是注册会计师行业的立业之本。重视注册会计师执业道德建设（《草案》第十二条）。明确按照执业准则和职业道德基本准则的规定执业，删除《章程》第五十七条中对具体禁止行为的描述。三是删除没有法律依据的有关预备会员的规定（《章程》第十二条）。删除《章程》第二十四条“非合伙人的执业会员和非执业会员理事”的概念，严格遵守《条例》的具体规定。四是在法律法规的许可范围内，发挥协会更大的自主权，全方位的实现对行业的服务功能，借鉴中注协章程中对专门（专业）委员会的描述（《草案》第三十五条）。（二）

5、加强党的领导，发挥党的政治引领监督作用一是明确党组织地位和作用。“支持注册会计师行业党建工作，发挥党组织政治引领监督作用”（《草案》第五条）。明确了党组织和协会的互动合作关系，在秘书处职责中，增加“协调、配合行业党委及其群众组织的工作”的条款（《草案》第四十五条）。二是强化党组织的监督作用。在选举委员会成员中增加行业党委代表（《草案》第二十六条）。在考评秘书处工作人员时，增加行业党委代表（《草案》第四十七条）。　三是保障行业党群组织工作经费，明确协会经费可以用于党建工作和群团组织建设（《草案》第五十五条）。（三）保证会

6、员的权益一是扩大会员的知情权。6明确规定理事会、监督委员会及协会财务收支预决算、审计报告等须向全体会员公开（《草案》第六条）。二是体现以人为本的原则。将原《章程》中“每一团体会员按注册会计师人数20%的比例推选会员代表大会代表”修改为“按注册会计师人数的一定比例推选的代表”。主要考虑到行业发展迅速，注册会计师人数不断变化，为了保障会员的权益，使会员代表大会代表人数符合开会的要求，采取灵活变通方式，由选举委员会根据行业注册会计师人数情况确定会员代表比例（《草案》第十七条）。三是保证会员的公平参与权。避免一个事务所存在多名

7、理事的现象（《草案》第二十四、三十条）。为体现监督回避原则，避免一家事务所同时拥有理事和监督委员会委员（《草案》第四十四条）。四是保证会员的申诉和救济渠道畅通。明确了会员的申诉和救济渠道（《草案》第五十二条）。（四）提高决策和执行效率一是提高决策效率。明确规定会员代表大会召开的时间和理事述职的时间，提高工作效率（《草案》第二十、二十九条）。调整理事会理事人数，由原来的19名调整为156名，以提高决策效率（《草案》第二十四条）。确定召开理事会的提议人和每年召开的次数，增加理事会可以召开临时会议的条款（《草案》第三十二条）

8、。二是提高执行效率。根据实际工作需要明确了秘书处的职责，涉及秘书处内部管理的事项，由秘书处提出意见报理事会审定。增加了秘书长、副秘书长可以连聘连任的条款。同时，对秘书处工作人员实行年度考评制度（《草案》第四十五、四十六、四十七条）。明确秘书处行使相关权力时要制定专门的操作办法（《草案》第五十二条）。（五）进一步提升监督委员会地位和