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1、附件围填海工程用海生态建设方案编制技术规程（试行）（征求意见稿）国家海洋局2017年6月目录1适用范围12规范性引用文件13术语和定义13.1海湾海域13.2河口海域13.3开阔海域24总则24.1生态建设目的24.2生态建设方案编制原则24.3生态建设方案主要内容34.4生态建设方案编制程序35生态建设技术方法45.1围填海平面设计45.2公众亲海空间规划45.3生态化海堤建设45.4生态化岸滩建设55.5污水排放与控制55.6生态用海监测能力建设56生态建设分类技术要求6附录A7附录B88围填海工程用海生态建设方案

2、编制技术规程（试行）为指导围填海工程设计和海域使用论证报告生态建设方案专章的编制工作，根据《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》等法律法规和生态文明建设有关要求，制订本规程。1适用范围本规程规定了围填海工程用海生态建设方案编制的内容、方法和技术要求。本规程适用于在中华人民共和国内水和领海范围内涉及围填海工程用海的生态建设工作。2规范性引用文件本规程引用了下列文件中的条款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本适用于本规程。海域使用论证技术导则GB/T18190海洋学术语GB/T19485海洋工程

3、环境影响评价技术导则GB/T51015-2014海堤工程设计规范HY/T123海域使用分类LY/T1938-2011红树林建设技术规程3术语和定义下列术语和定义适用于本规程。3.1海湾海域bay;gulf被陆地环绕且面积不小于以口门宽度为直径的半圆面积的海域。[GB/T18190—2000，定义2.1.19]注：本规程中的海湾不含辽东湾、渤海湾、莱州湾和北部湾等地理意义上的大海湾，但包括其中的小海湾。3.2河口海域rivermouth;estuary具有常年径流入海河流且终端受潮汐和径流共同作用的海域。注：改写GB/T

4、18190—2000，定义2.5.1。83.3开阔海域openseaarea无天然屏障或者无人工建筑物掩护，直接承受外海波浪作用、受近海潮流影响较大的海域。4总则4.1生态建设目的开展围填海工程用海的生态建设，旨在采取系统性、综合性的生态用海和生态修复措施，最大程度地减少围填海工程对海洋资源和海洋生态系统的影响，最大范围地建设区域生态功能和修复受损生境，最大限度地提升新形成岸线的公众开放程度和景观生态效果，实现平面布置生态化，沿岸区域绿植化，水陆界面自然化，构建生态、安全、美丽、开放的新海岸。4.2生态建设方案编制原则

5、4.2.1生态优先、因地制宜应结合工程用海的实际功能需求，充分考虑当地自然资源现状、生态禀赋、水文动力、地形地貌和海洋灾害等自然条件，提出合理可行的生态化建设方案。4.2.2以人为本、保障安全护岸工程的设计必须符合相关国家和行业设计规范标准，确保防洪防潮防浪安全和公众生命财产安全，发挥好生态用海的海洋减灾功能。在保障海洋经济发展的同时，统筹规划围填海工程的生态生活空间，增加民生需求权重，破解公众亲海难题，让公众享受到碧海蓝天和洁净沙滩。4.2.3科学设计、自然修复生态建设方案应结合工程所在区域海域条件，遵循海陆过渡带生

6、态系统的自然规律，充分利用生态系统的自然修复与恢复能力，科学设计生态建设方案。选择具有可操作性的技术措施，为生态系统自然恢复创造良好条件，确保生态建设成果持久发挥作用。4.2.4提高效率、节约资源8生态建设应与工程用海开发利用有机融合，在海岸线和海域利用上实现布局协调和功能兼顾，尽量减少因生态建设带来的海域海岸线空间资源消耗。4.3生态建设方案主要内容围填海工程用海生态建设方案应当与围填海工程统一规划、同步设计，在可行性研究、初步设计阶段应同步设计工程生态建设内容。海域使用论证过程中应充分考虑项目用海的生态影响，分析论

7、证项目生态建设措施的合理性与可行性，明确项目的生态建设内容和空间布局方案，在海域使用论证报告书中编制形成生态建设方案专章。围填海工程用海生态建设方案专章内容应包括生态建设的必要性分析、围填海平面设计优化方案、公众亲海空间规划、生态化海堤、生态化岸滩、污水排放与控制、生态用海监测能力建设等生态化建设的具体内容和措施，生态建设措施的可操作性分析论证，生态建设的预期效果等。围填海工程生态建设方案专章提纲应符合附录A要求。4.4生态建设方案编制程序围填海工程用海生态建设方案的具体编制程序可分为准备工作、方案设计、分析论证、方案

8、编制等阶段。l准备工作阶段：研究有关技术文件和项目基础资料，开展现场勘查，分析工程所在海域资源、生态现状和海洋灾害状况，确定项目生态建设的需求、原则和目标。l方案设计阶段：结合围填海工程的功能布局、平面布置、岸线防护、海洋减灾要求等，分析确定项目生态建设的具体内容措施、技术指标与空间布局。l分析论证阶段：项目海域使用论证过程中应充