村级公益事业建设一事一议财政奖补实施方案

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1、××县人民政府文件曲发[2010]号××县人民政府办公室关于印发《××县一事一议财政奖补工作的实施方案》的通知各乡（镇）人民政府、县直各有关单位：为了深化我县农村综合改革，促进社会主义新农村建设，顺利开展我县一事一议财政奖补工作，现将《××县一事一议财政奖补工作的实施方案》印发给你们，请认真组织实施。特此通知二○一○年十一月一日××县一事一议财政奖补工作的实施方案为进一步巩固农村税费改革成果，解决村级公益事业建设资金投入的矛盾和困难，加快农村基础设施建设和社会事业发展，促进社会主义新农村建设。根据上级有关会议和文件精神，现制定本方案。具体

2、内容如下：一、指导思想和基本原则（一）指导思想深入贯彻落实科学发展观，坚持统筹城乡发展的方略，围绕社会主义新农村建设，积极探索以农民自愿出资出劳为基础、政府奖补资金为引导、广泛争取各方支持的村级公益事业建设的新机制，充分调动农民筹资筹劳开展村内公益事业建设的积极性，加快农村公益事业建设步伐。（二）基本原则1、民主决策，筹补结合。严格执行《山西省村民一事一议筹资筹劳管理办法》规定的各项政策，尊重民意，以村民民主决策、自愿出资出劳为前提，政府给予奖励补助，使政府投入和农民出资出劳相结合，共同推进村级公益事业建设。2、量力而行，注重实效。一事一

3、议财政奖补项目必须考虑村级集体经济组织、农民和地方财政的承受能力，乡(镇)人民政府要统筹规划、加强引导，优先支持农民积极性高、需求最迫切、反映最强烈、受益最直接的村级公益事业建设项目，适当向贫困村倾斜，提高项目效用。3、规范管理，阳光操作。建立健全各项制度，确保筹资筹劳方案的制定、村民议事过程、政府奖补项目的申请、资金和劳务使用管理公开透明、公平公正，严格执行各工作环节的公示制度，接受群众监督。二、一事一议财政奖补范围和标准（一）奖补范围：主要包括以村民一事一议筹资筹劳为基础、目前支农资金没有覆盖的村级公益事业建设。具体内容是：1.村内街

4、道硬化。包括行政村到自然村或居民点之间的道路；2.村级小型水利设施的修建。支渠以下的斗渠和毛渠、堰塘、桥涵、护村护地河坝、机电井、小型提灌或排灌站等的修建；3.村内人畜饮用水工程。包括集中供水设施的购建、主管道的铺设；4.需要村民筹资筹劳的电力设施。包括村内街道照明设施的修建；5.村内公共环卫设施。包括村内垃圾存放点、公共厕所、果皮箱等的购建；6.村内公共绿化。包括村内主街道两侧、公共绿地、公园绿地、公共闲散空地和村庄周围绿化；7.村民认为需要兴办的村内其他集体生产生活项目。以下不属于财政奖补范围：1、跨村和村以上范围的公益事业建设项目投

5、入应主要由各级人民政府分级负责，由现有的投入渠道解决。2、村民房前屋后的修路、建厕、打井、植树等投资投劳应由村民自己负责。3、对于不符合《山西省村民一事一议筹资筹劳管理办法》规定的程序和政策，举债兴办的村内公益项目事业项目，不予奖补。（二）奖补标准：政府对村民通过一事一议筹资筹劳开展村级公益事业建设，原则上按照一事一议筹资筹劳总额的三分之一比例予以补助。财政奖补资金根据开展一事一议村级公益事业建设的村的实际乡村人口、农村劳动力、全省规定的一事一议筹资筹劳上限标准等因素确定。对于经济落后、情况特殊的乡村，经领导组研究后，可以适度提高奖补标准

6、（但奖补比例不得超过项目工程总额的50%）。三、一事一议财政奖补工作程序一事一议财政奖补工作坚持“科学规划、自下而上、公开透明、先批后建、建补同行”的原则，具体按以下程序进行：（一）项目建设申请。由拟开展一事一议筹资筹劳的村通过所属乡镇政府向县级农民负担监管部门和财政部门递交《山西省村级一事一议项目建设申请表》审批，县级农民负担监管部门和财政部门科学确定建设项目，建立村级公益事业建设项目库，优先选择实施农民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接、对农村经济社会发展促进作用最大的项目审批。村民委员会接到审批后，收缴筹资，组织筹劳，开展项目建设。

7、（二）奖补资金申请。奖补资金的申报实行自上而下、先建后补。各乡镇农经站分村设立一事一议筹资专户，各村筹集的资金归本村村民集体所有，由村民委员会纳入村级一事一议筹资专户，统一管理，单独核算，专款专用。村民委员会收缴村民筹资并全额交存一事一议筹资专户，以工折资或以物、料抵资的村民由村民委员会开具证明或公示照片上报所在乡镇农经站后，可向财政和农民负担监管部门申请奖补资金。县级财政和农民负担监管部门按职责分工对奖补申请审核后，汇总上报省和所在市财政局和农民负担监管部门。（三）奖补资金的拨付。财政奖补资金的发放实行集中支付和报账制，一事一议项目竣工

8、后，县财政和农民负担监管部门组织有关部门验收合格的项目，出具验收报告。奖补资金5万元以上的，经村委会申请，县财政部门将资金拨付乡镇财政所，财政所可以按项目建设进度分期将资金拨付一事一议筹资专户