华尔街运动前史：阶级结构的变化和社会运动的兴衰

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1、华尔街运动前史：阶级结构的变化和社会运动的兴衰华尔街运动前史：阶级结构的变化和社会运动的兴衰华尔街运动前史：阶级结构的变化和社会运动的兴衰华尔街运动前史：阶级结构的变化和社会运动的兴衰华尔街运动前史：阶级结构的变化和社会运动的兴衰华尔街运动前史：阶级结构的变化和社会运动的兴衰随着占领华尔街运动从纽约扩展到美国各大城市甚至世界其他地区，我们已可以初步断言：这是2008年次贷危机以来，继茶党运动、威斯康辛州和加州等地的州政府和教师工会运动之后的又一次影响遍及全美的社会运动。尽管运动本身还未形成明晰的政策诉求和强有力的组织，但对于华尔街的愤怒和对于财富再分配的期望似乎已足以把数万不同阶级、

2、不同年龄和种族的示威者团结在一起。正如克鲁格曼在《纽约时报》专栏中所说：“美国人民这一次终于找对了愤怒的对象。”尽管这场运动来势迅猛，但冰冻三尺非一日之寒，美国社会达致今日贫富分化、经济失衡、失业率高居之局面，还要从上世纪80年代里根政府的新自由主义政策和金融自由化说起。这些政策造成了美国社会阶级关系和结构的改变，当然也是这些变化所推动的。另一方面，社会运动也绝非是独立的过程。相反，历史一再证明，社会运动的消长起落正是和这些结构性变化紧密联系在一起的。一、新自由主义时代的原罪对于2008年金融危机的成因和后果，媒体和学术界可谓是异说竞起，莫衷一是，这里也无需赘述。然而，大多数的论断仅

3、仅追朔到上世纪九十年代“新经济时代”结束后的矛盾与调整，而缺乏对于较长时段的政治—经济周期运动的理解和考察，也忽略了与之密切相关的阶级关系的变化和公民社会力量的消长。简言之，金融危机从来就不是单纯的经济问题；也是一个政治力量分化组合，阶级关系变化的反映。事情还要从里根1980年击败民主党总统卡特说起。这一政治结果标志着美国民主党引领的“民权”时代在经历了七十年代的痛苦调整之后最终结束，也意味着战后美国精英和主要社会阶级之间政治妥协方案的崩溃。从此，里根开启了一个共和党领导的新周期。从八十年代到2008年的金融危机为止的近三十年间，美国国内的主要政策制定基本上是在共和党的政治平台内展开

4、的。期间也有民主党短暂的政治胜利，比如克林顿从1992年到1998年一直代表民主党执政，但其政策和思路无不受限于共和党的政治框架。从1993年中期选举之后，民主党同时失去了参众两院的多数席位，克林顿一时成为孤立无援的“光杆司令”。而他从准备竞选时期就开始筹备的全民医疗保险改革，此时也成为了他的“滑铁卢”之役。所谓的共和党的政策框架，简单来说就是所谓的“新自由主义”政策。简言之，这一政策范式包括以下几个主要方面：重新倡导市场制度和竞争理念，以取代战后的国家干预政策；国家的功能随之全面退却，产业政策收缩，放松对行业的管制；大幅度减税，税收结构从累进变成累退，公共政策支出大幅度削减；金融自

5、由化，金融交易的一系列樊篱被拆除，等等。按照大卫•哈维的说法，这一系列政策最早是从70年代末纽约市政府遭遇财政危机之后逐渐发展起来的。依照相同的理念，里根用紧缩的政策应对1981-82年的经济危机，之后又逐渐把这一套政策在各个方面推进。其中，早在1981年里根任期之初，里根就推动了所谓的“经济复苏税收法案”（ERTA），把全美最富裕阶层的税率从70%降到了50%。随后在1986年的另一次税收改革中，这一税率更是戏剧性地下降到了28%。而同时期，美国低收入阶层的税率却从11%上涨到15%。富裕阶层和企业税率的大幅下调依据的是所谓供给学派税率和税收呈倒U型关系的理论，但本质却是累退的，且

6、国家收入在刨去经济增长的因素以后，并没有实质的增长。在产业管制方面，里根削减了很多产业管理机构的职能和预算，比如管理企业的环境保护机构（EPA）等等。而一直以来调控美国产业结构的“反垄断法”及其实行机构联邦贸易委员会（FTC）也做出了一系列政策修正，大大减少了诉讼量，对很多并购案例采取放任态度。里根还削减了很多社会福利项目，比如一系列社区层面的反贫困项目，食物补助项目和公共住房项目。联邦对于地方政府的资助也削减了60%。最后，在金融方面，金融机构分业经营的限制被取消，70年代以来美元离岸市场的冲击也促使资本流动进一步自由化。一时金融创新掀起高潮，金融资本存量和金融业占GDP的比重不断

7、攀升。这一系列政策在九十年代克林顿政府时期只有一些微不足道的修正，毕竟此时民主党在两院全面失势，实力不足以逆转乾坤。而新经济发展的喜人形势似乎也在为新自由主义政策背书。1999年通过的Gramm-Leach-Bliley法案进一步放松了对于金融的管制。随后小布什助共和党夺回政权，他在政治经济主要方面无非是因循前例，只有他的反恐战争值得一提。这三十年的新自由主义政策有两个极为重要的后果，直接关乎美国目下的困境和矛盾。二、金融精英的良方乃是大众的毒药首先，金融