试论单位负责人的会计责任

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1、试论单位负责人的会计责任【摘要】：新《会计法》明确规定:单位负责人是本单位会计责任的主体，单位负责人对会计工作负责的必要性和重要性从五个方面提出了单位负责人应承担的会计工作责任,强调单位负责人对本单位会计工作和会计资料的真实性、完整性负责，并从法律方面对单位负责人违反《会计法》的行为规定了惩戒措施，使单位负责人权利和责任更加明确。因此，单位负责人必须认真学好《会计法》，本文拟就单位负责人怎样切实承担起《会计法》赋予的这一职责，谈点粗浅认识。【关键词】：会计法；单位负责人；会计责任试论单位负责人的会计责任一、单位负责人的含义与作用（一）

2、单位负责人的含义根据现行《会计法》规定：单位负责人，是指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要责任人。这是对单位负责人含义的界定。单位负责人主要包括两类人员：一是单位的法定代表人，既是指依法代表法人单位行使职权的单位负责人，如国有工业企业的厂长，公司制企业的董事长，国家机关的最高行政官员等；二是按照法律、行政法规规定代表单位行使职权的负责人，如代表合伙企业执行合伙企业事务的合伙人、个人独资企业的投资人等。根据《会计法》的规定单位负责人并不是指具体负责经营管理事务的负责人，如公司制企总经理等。（二）单位负责人的作用（

3、1）依法建账。设计会计账册是记录经济业务情况、明确经济责任、考核经济效果的重要依据，是会计工作得以开展的重要基础。单位负责人应保证单位从设立时就依法设置会计账册，系统，有效地进行会计核算。（2）认真培训会计人员。历年来，造成会计信息失真除了单位负责人指使会计人员作假外，还有会计人员本身专业水平低，业务不熟，在账务处理上，无意识地出差错等原因。（3）遵守记账规则和制定内部会计核算制度。设置会计账册，进行会计核算，都必须遵循基本规则。（4）加强内部监督和控制。会计核算是相互联系、相辅相成的。没有有效的监督和控制，会计核算的质量就难以保证，

4、会计监督如果脱离了会计核算过程，也难以取得好的效果。单位负责人应努力将会计监督寓于会计核算中，在会计核算过程中实行有效地事前、事中、事后监督。为此，应建立健全会计监督制度格内部控制制度，明确会计工作相关业务的程序和相关人员与职责权限，以实现规范会计行为，控制风险，防范舞弊和差错的目的。（5）充分发挥会计人员的职能作用。单位负责人应保证会计人员以《会计法》和国家统一的会计制度为准绳，认真做好会计工作，不指使、授意会计人员弄虚作假。会计人员则一方面应当认真学习，掌握会计法律、制度，进行会计核算，实行会计监督。另一方面，应当积极主动地向单位

5、负责人和其他售货员宣传会计法律、制度，并向单位负责人汇报工作，以取得他们对会计工作的关心和支持。二、单位负责人的会计责任（一）应当建立健全企业的内部控制制度5明确单位负责人为本单位会计行为的责任主体，并不是要求单位负责人在会计事务方面事必躬亲。而是要通过制订必要的制度、采取有效的措施来保证会计信息的质量。在现代企业制度中，健全的内部控制制度既是形成真实、合法会计资料的基础，又是企业各项资产安全、完整的保障。建立有效的内部控制制度，必须明确会计工作相关人员的职责权限、工作规程和纪律要求；同时，也有了了解和考核相关工作人员制度遵守情况的正

6、常途径。单位负责人抓住了内控制度的建立、健全和严格考核，就抓住了“牛鼻子”。从当前情况来看，造成会计资料失真的原因之一，是会计机构对某些经济业务失控。有的收益不入帐，有的资金体外循环，有的私自把本部门掌管的财产对外投资，甚至出现某些经济业务绕过财会部门的不正常现象。如果不是单位负责人授意、指使的话，完全可以通过健全的内控制度加以制约。修订后的《会计法》专列条款规定了单位内部的会计监督制度，如强调不相容职务相分离原则，强调重大经济业务事项的决策和执行程序应当明确，相关人员之间应当相互监督、相互制约，既要防止权限过于集中，也要防止政出多门

7、，各行其是等，这些都是内部控制制度的重要组成部分。建立、健全内控制度并严格执行，就能使经济业务有序进行，有效防范经济秩序混乱现象的发生，从制度上保征资产的安全、完整，保证会计资料的真实、合法。（二）应当重视和加强企业内部审计工作内部审计是在企业内部对各种经营活动与控制系统独立评价，以确定既定的政策和程序是否贯彻，建立的标准是否遵循，资源的利用是否合理有效，单位的目标是否达到等。内部审计的内容十分广泛，其中重要的是内部财务审计，它是对会计工作实行控制和再监督的手段，也是保证会计资料真实、完整的重要措施。遗憾的是，目前不少单位根本没有内部

8、审计，或者是只做表面文章，不核对帐、表、物；也有的单位把内部审计作为财务部门的从属机构，大大削弱了内审的职能和作用。这些现象一定要坚决纠正。单位负责人要切实承担会订责任主体的职责，就必须重视和加强内审工作，充分发挥内部审