大庆调整居民生活用水价格

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1、大庆市调整居民生活用水价格和污水处理费听证会听证方案大庆市物价监督管理局2015年9月10大庆市调整居民生活用水价格和污水处理费听证方案我市是典型的资源型缺水城市，推进水资源节约、改善水环境、保障水安全是城市可持续发展所面临的艰巨而紧迫的任务。为贯彻落实国家、省关于推进资源产品价格改革、建立完善阶梯价格制度等要求，按照《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格听证办法》等有关规定，市物价监督管理局研究提出了调整我市居民生活用水价格和污水处理费标准的方案，请予听证。一、调价项目（一）实行居民阶梯水价制度，同时提高基础水价标准。（二）提高居民污水处理费标准。二

2、、调价理由和依据（一）调价理由1.强化水资源管理及价格政策的落实。十八届三中全会明确提出了资源产品价格改革目标，要求完善主要由市场决定价格的机制，全面反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益。国家下发指导意见，明确要求到2015年底前设市城市要全面实行居民阶梯水价制度；2016年底前设市城市污水处理费标准原则上每吨应调整至居民不低于0.95元。102.促进水资源节约与合理利用。面对水资源紧缺的严峻形势，发挥价格杠杆调节作用，适当提高居民生活用水价格，推行阶梯水价，有利于增强居民水资源节约意识，促进节能降耗。3.促进供水能力提升和水环境改善。

3、适度调整水价和污水处理费，有利于促进供排水企业可持续发展，增强城市安全供水保障能力，有效提升污水处理能力和质量，更好地满足城市发展及市民生活需求。4.进一步疏导价格矛盾。我市供排水成本高于省内其他城市和省外城市，但我市城市居民生活用水价格和污水处理费在全省是最低的（见附件1），并且多年未作调整，价格矛盾积累较多，亟需疏导。（二）调价依据1.依据相关法律法规和政策规定，详见附件2。2.通过对市自来水公司、油田水务公司、东城供水集团、市排水公司、高新给排水公司进行成本监审，确定2012至2014年平均供水成本为3.35元/立方米，平均污水处理成本为2.67元

4、/立方米。3.市物价、水务等部门组织开展了我市居民用水情况调查，为合理确定阶梯水量提供数据支撑。三、居民生活用水价格调整的具体方案（一）调价思路1.10区分基本需求与非基本需求，按照用户不同用水量实行分级定价，执行阶梯式、差别化价格政策，利用经济手段引导用户特别是用水量较多的用户调整用水行为，促进科学用水、节约用水。2.按照国家和省里的有关要求，将我市居民污水处理费标准提高到规定的最低标准。3.关注民生及公益事业，采取有效措施降低低收入家庭生活受水价调整的影响，促进教育、养老等公益事业发展。（二）调价方案1.居民生活用水价格调整方案按照国家的指导意见和我

5、省具体实施意见，并参照已实行阶梯水价的大多数城市做法，根据我市居民家庭年用水量分布情况的统计分析，结合我市水资源状况和居民承受能力，设计安排我市居民生活用水阶梯价格为三级，级差比为1：1.5：2，以年度作为阶梯水价计量缴费周期，提出以下两个水价调整方案：方案一：将居民生活用水价格由1.50元/立方米调整为2.30元/立方米，每立方米提高0.80元，上涨幅度53.33%。同时建立阶梯价格制度，第一阶梯为户年用水量150立方米及以下的部分，每立方米水价为2.30元；第二阶梯为户年用水量在150至260立方米的部分，每立方米水价为3.45元；第三阶梯为户年用水

6、量为260立方米以上的部分，每立方米水价为4.60元。10根据本市居民家庭用水情况分析，有86.75%的居民家庭年用水量在第一阶梯范围内，这部分水量每立方米水价提高0.80元；有10%的居民家庭年用水量在第二阶梯范围内，这部分水量每立方米水价提高1.95元；有3.25%的居民家庭年用水量在第三阶梯范围内，这部分水量每立方米水价提高3.10元。方案二：将居民生活用水价格由1.50元/立方米调整为2.50元/立方米，每立方米提高1.00元，上涨幅度66.66%。同时建立阶梯价格制度，第一阶梯为户年用水量180立方米及以下的部分，每立方米水价为2.50元；第二

7、阶梯为户年用水量在180至260立方米的部分，每立方米水价为3.75元；第三阶梯为户年用水量为260立方米以上的部分，每立方米水价为5.00元。在这个方案中，有90%的居民家庭年用水量在第一阶梯范围内，这部分水量每立方米水价提高1.00元；有6.75%的居民家庭年用水量在第二阶梯范围内，这部分水量每立方米水价提高2.25元；有3.25%的居民家庭年用水量在第三阶梯范围内，这部分水量每立方米水价提高3.50元。2.居民污水处理费调整方案依据国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部《关于制定和调整污水处理收费标准等有关问题的通知》（发改价格〔2015〕119号

8、）及相关政策文件10要求，污水处理收费标准应按照污染付费、公平负担、补偿成本、合