广东省散装水泥发展和应用规划

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1、广东省散装水泥发展和应用规划（2014～2020年）    2014～2020年，是加快转变经济发展方式，实现全面建成小康社会的重要时期。大力发展散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆和混凝土预制构件及制品，是保障清洁生产，提高建设工程质量和建筑施工现代化水平的重大举措,对发展循环经济和转变发展方式，推进资源节约型、环境友好型社会建设具有重大的现实意义。 根据《广东省促进散装水泥发展和应用规定》（省政府令第156号），结合全省经济发展与固定资产投资以及建筑、建材、房地产业发展态势，特制定本规划纲要。 一、发展现状（

2、一）散装水泥发展提速，节能减排综合效益显著提升。“十一五”—13—期间，我省散装水泥供应量累计完成20928万吨，从期初的年供应量3221万吨上升到期末的5064万吨，年平均增幅达到9.5%；水泥散装率也从期初的36.4%提高到期末的46%。2013年，全省散装水泥供应量达到7000万吨，同比净增9.7%，散装水泥年度供应量稳居全国前茅。2006～2013年8年间，全省使用散装水泥累计4.1亿吨，创综合经济效益185亿元，折合节约标准煤942.02万吨，减少粉尘排放412.05万吨，减少二氧化碳排放2449

3、.26万吨，减少二氧化硫排放8.01万吨。与散装水泥“三位一体”共同发展和应用的预拌混凝土和预拌砂浆，利用了大量的工业废弃物，仅2013年废弃物综合利用量就达到1215万吨,粉煤灰、矿粉、废石碎屑、建筑废弃物在预拌砂浆中的使用量达到57万吨，节能减排综合效益显现。（二）预拌混凝土发展迅速，预拌砂浆发展势头良好。“十一五”期间，我省预拌混凝土迎来了历史发展的高峰期。预拌混凝土产量由2006年的6366万立方米发展到2011年的14140万立方米，年均增幅为14.3%。2013年，全省预拌混凝土产量达到1690

4、0万立方米，同比增长8%；至年末，全省拥有预拌混凝土生产企业633家，年设计生产能力39000万立方米，并拥有混凝土搅拌车13432辆，混凝土泵车1336辆。同时，生产规模和科研并举，一些高标号预拌混凝土也得到应用。预拌砂浆近年在重点城市中得到较好的推广和应用，通过抓好使用试点，以及召开现场示范会和宣传发动，全省预拌砂浆推广应用基础工作不断改善。到2013年底，全省已建成预拌砂浆生产企业70家，年设计生产能力达到3911万吨，全年共使用预拌砂浆592.04万吨。（三）混凝土预制构件及制品产业正式纳入散装水泥

5、发展应用体系。—13—随着我省城市及各项基础设施建设规模不断扩大，混凝土预制构件及制品得到较快发展，混凝土管桩、排水管、桥梁、涵洞等大型混凝土预制构件生产和需求持续增长，各种新型墙体材料、路面砖件等水泥制品的大量生产和应用，使散装水泥得到更广泛的应用。混凝土预制构件及制品已纳入我省散装水泥发展应用体系，成为散装水泥的主要应用领域之一。到2013年底，全省已取得生产资质的混凝土预制构件企业71家。（四）法规政策建设有所突破，依法行政意识增强。为贯彻国家节能减排方针，完善发展散装水泥法规政策和依法发展散装水泥机

6、制，根据《广东省建设工程项目使用袋装水泥和现场搅拌混凝土行政许可规定》(省人大公告第46号)，省政府颁布了《广东省促进散装水泥发展和应用规定》（省政府令第156号），并于2011年5月1日起施行，使我省形成依法大力发展应用散装水泥的良好法规政策氛围。同时，通过在全省范围内组织“三禁”（禁止使用袋装水泥、禁止现场搅拌混凝土、禁止现场搅拌砂浆）执法检查，开展贯彻省政府令第156号的宣讲和各项宣传学习活动，全省依法发展散装水泥意识大大提高。部分市县结合当地实际，积极出台了相关的地方政府规章和政策文件，健全了我省发

7、展散装水泥的法规政策体系。 —13—虽然我省散装水泥发展应用水平处于全国领先地位，但仍存在发展不平衡问题：散装水泥使用率高的地区达90%，低的地区只有20%；预拌混凝土生产能力在发展较早的广州、深圳、佛山、东莞等市已趋于过剩，而地处偏远、经济和建设相对落后的县域则普及率低，仍进行现场搅拌；广州预拌砂浆设计产能已达到2811万吨，其他大多地区至今仍是空白；预拌砂浆在工程应用方面，被国家列为第一批禁止现场搅拌砂浆的广州、深圳已取得很大进展；列为第二、三批禁止现场搅拌砂浆的其他城市，步伐依然较慢，有的至今尚未实现

8、零的突破。此外，还存在农村散装水泥使用率较低、部分地市主管部门对散装水泥认识不足、散装水泥管理工作机制需进一步健全和完善、缺乏有效的激励政策等问题。 二、指导思想、规划目标和发展重点 （一）指导思想。以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧抓住生态文明建设以及新型城镇化和新农村建设的重要战略机遇期，以市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用为主线，以提高水泥散装率为中心，以城市禁