常州新型城镇化和城乡发展一体化

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1、常州市新型城镇化与城乡发展一体化规划（2016-2020）—68—前言新型城镇化是以城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化。新型城镇化是对传统城镇化的改进与升级，是以全面提高城镇化质量为目标，以人为核心的城镇化，是大中小城市、小城镇、新农村社区协调发展、互促共融的城镇化。常州改革开放30多年的快速发展，已经进入快速城镇化后期阶段，正处于经济社会转型发展的关键节点，面临人口红利放缓、土地规模瓶颈、城乡特色趋同等问题。推进新型城镇化，是常州实现转型升级和全面融入区域格局的必然要求，是实现全市协调发展的有力支撑，更是建设生态宜居幸福现代化城市的必由之路。依据《国

2、务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》（国发〔2016〕8号）、《国家新型城镇化规划（2014－2020）》、《江苏省新型城镇化与城乡发展一体化规划（2014－2020）》，编制《常州市新型城镇化与城乡发展一体化规划（2015－2020）》。主要明确未来常州新型城镇化的目标、战略和任务，是指导常州市未来一段时期内城镇化健康发展的宏观性、战略性的顶层规划。—68—目录第一篇规划背景………………………………………………（7）第一章重大意义………………………………………………（7）第二章现状概况………………………………………………（8）第一节发展成就………………………………………………

3、（8）第二节面临挑战………………………………………………（9）第三章机遇与要求…………………………………………（10）第二篇发展目标……………………………………………（12）第四章指导思想……………………………………………（12）第五章规划原则……………………………………………（12）第六章发展目标……………………………………………（13）第三篇重点任务……………………………………………（16）第七章有序推进农业转移人口市民化……………………（16）第一节优化人口市民化目标和空间分布…………………（16）第二节深化户籍制度改革…………………………………（16）第三节推进农业转移人口基

4、本公共服务均等化…………（17）第四节建立健全农业转移人口市民化推进机制…………（17）第八章优化城乡空间组织格局……………………………（18）第一节融入城市群协同发展………………………………（19）第二节加强城乡空间管制…………………………………（19）第三节完善城市功能………………………………………（20）第四节强化小城镇在城乡一体化中的节点作用…………（22）第五节持续推进乡村发展…………………………………（24）—68—第六节推进特色小镇建设…………………………………（25）第九章引导城乡一体化发展………………………………（25）第一节推进综合交通网络一体化………………………

5、…（25）第二节推进城乡公共服务一体化…………………………（28）第三节推进城乡基础设施建设一体化……………………（33）第四节加快城镇棚户区、城中村和危房改造……………（35）第十章提升可持续发展能力………………………………（35）第一节推进产城融合发展…………………………………（35）第二节建设绿色生态常州…………………………………（39）第三节建设历史人文常州…………………………………（43）第四节建设智慧数字常州…………………………………（46）第五节提升城乡社会治理水平……………………………（47）第十一章健全新型城镇化体制机制………………………（49）第一节推进人口管理制

6、度改革……………………………（49）第二节创新城镇化资金保障机制…………………………（51）第三节深化土地管理制度改革……………………………（54）第四节健全城镇住房制度…………………………………（56）第五节全面推进生态文明制度建设………………………（58）第六节创新城乡社会治理…………………………………（60）第四篇实施保障……………………………………………（67）第十二章加强组织领导……………………………………（67）第十三章强化政策统筹……………………………………（67）第十四章实施监测评估……………………………………（68）第十五章加大宣传教育……………………………………（

7、69）第十六章开展试点示范……………………………………（70）—68—第一篇规划背景第一章重大意义常州是长三角区域中心城市之一，经过改革开放30多年的快速发展，正处于经济社会转型发展的关键节点。在当前形势下，常州必须深刻认识新型城镇化与城乡发展一体化对经济社会发展的重大意义，准确把握新型城镇化与城乡发展一体化的趋势特点，牢牢抓住新型城镇化与城乡发展一体化蕴含的巨大机遇，坚持五大理念，遵循发展规律，明确未来常州新型城镇化与城乡发展一体化的发展路径、主要目标和