网络政治参与的变迁：构建良好行政生态新机制的论文

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1、网络政治参与的变迁：构建良好行政生态新机制的论文　　摘要：近年来，我国互联网发展迅速,网络推动了重大公共决策的变化、互联网成为传递原生态民意的重要渠道；网络参与拓宽了公共行政活动的空间，带来了新的行政生态环境。但同时，网络舆论又出现了谣言等误读公共信息的网络舆论“泡沫现象”，这无疑使政府的责任更加艰巨，促使政府改变传统的公共管理模式。因此，网络参与的发展必须引起政府管理者和公共管理研究者的广泛关注。这要求我们必须进一步关注网络参与，研究理性网络参与对构建良好政治新生态以及公共管理带来的影响与变革。　　关键词：互联网；理性网络参与；行政生态；新机制　　　　“网络政治参与”，即民众

2、通过网络参政议政，进行舆论监督，参与公共管理，行使民主权利，是在高科技基础上，借助互联网推进民主政治发展的一种新方式和新途径。”所谓行政生态，即行政生存的生态环境，即对行政行为产生影响的因素综合体。随着我国经济和政治的快速发展，互联网的作用更加突出，更加广泛，与行政和社会生活等方面发生了密切联系。2008年“两会”期间，央视国际频道开设一个栏目，叫做“我有问题问总理”，得到了广大群众和网友的支持和赞同，网络成为民意直达高层的直通车。网络的发展拓宽了政治活动的空间，带来了新的行政生态环境，网络参与构建了我国行政生态的新机制。　　一、从传统新闻媒体到网络媒体的发展，开拓了网络政治参

3、与的新途径　　宏观方面，互联网的快速发展为网络政治提供了更大的平台载体。据2007中国互联网络发展状况统计报告，中国互联网行业继续2006年上半年快速发展的态势。.其中网民人数、上网计算机数分别达到了13700万人、5940万台，与去年同期相比分别增长了23.4%和20.0%；中国域名总数为4,109,020个，其中下注册的域名达到1,803,393个，与去年同期相比，增长了64.4%；中国网站总数达到了843,000个，网页总数达到44.7亿个，网页字节总数为122,306gb。微观方面，网络媒体成为大众获取信息的主要渠道。微观方面，网络媒体成为大众获取信息的主要渠道。如图1

4、所示。　　　　从图一可以看出网络、电视和报纸是网民获取信息的主要途径，此外，杂志、书籍和广播也是网民获取信息的途径。因此，对于网民这个特定群体来说，网络是其获取信息的最主要途径，　　二、从网络新闻受众的小群体到网络大众的发展，扩大了政治参与的空间　　据中国互联网络发展状况统计报告(2007/1)，从去年同期的11100万到现在的13700万，网民人数持续增长。同时网民文化程度有了较大提高，文化程度为大学本科以下的网民增加了1937万人，达到9796万人，增长率为24.6%，文化程度为大学本科及以上的网民增加了663万人，达到3904万人，增长率为20.5%。中高等教育者成为网络

5、政治的主要对象，他们新闻度关注较高，政治参与热情强，社会影响力大，成为政治参与的主力军，网络参与主体具有了“特定群体，高素质”的特点。　　三、从网络舆论到政治参与的发展，赋予了网络参与的政治意义　　网络舆论是表达民意的一种途径，是公众参与政治的一种原始途径。随着网络经济和民主进程的发展，为公众提供了更多的政治参与的途径和平台，公众的政治参与也从原始的舆论评论到多形式的参与，包括选举，公共事业建设投票等等。党的十六届五中全会提出的构建和谐社会。和谐社会以民主法治、公平正义为基本特征，而网络政治参与本身就是民主的传播方式和手段。党的十七大又提出“保障人民的知情权、参与权、表达权、监

6、督权”、“坚持国家一切权力属于人民，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与”。网络政治参与成为构建和谐社会的新形式，表达民生的新途径。从网络的政治功能来看，它的特点首先就在于其对象是社会广大公众，也就是受众的广泛性、普遍性和无差别性，本质就是反等级、反威权的，体现了平等自由的思想网络没有层次之分。它鼓励公众积极而不是消极的参与国家政治生活。所以，通过网络政治参与，推动民众广泛的参与政治生活，从而提高人们的政治能力和素质，这是最大限度的实现人民的根本利益的有效途径。民众通过网络政治参与表达自己的政治意愿，促使直接或者问接影响自身利益的政府政策更多的以民意为基础，使公民的政治参与

7、能力得以增强，民主权利得以履行，成为政治系统稳定运行的重要保证，成为人类民主制度发展的重要进程。因此，完善与发展网络政治参与这一政治参与新形式，对于保持社会持续、稳定、和谐发展具有重要意义。　　四、从舆论监督到政策过程，促进了公共管理的治理方式变迁　　网络舆论监督在发展初期，主要是对社会新闻事件进行评述，发表意见。新闻媒体以此发现公众关注热点，确定媒体行动方向。媒体目的是为了增加点击率和浏览量，扩大网站的知名度，增加社会效应和经济效益，而网络只是发泄感情的工具。随着网络经济的发展，人们利用网