民族地区村民对村民选举认知与调查分析

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1、民族地区村民对村民选举认知与调查分析　　【论文关键词】　村民自治民主选举村务公开　　【论文摘要】村民自治实行以来,给我国农村的生活注入了新的活力,增强了农民的民主意识,为推动整个国家的民主进程做出了贡献。村民自治在贵州已经实行过六届了，但是到第七届选举新一届村委会成员的时候，村民对村委会的认知度还不够，出现了一些认知偏差，尽管选举前党和政府有关部门进行了大量的宣传动员，然而仍然有一部分村民对于选举的意义不理解，对于选举活动比较冷漠。选举后的村民自治状况不是十分令人乐观，这给笔者留下了一系列值得思考的问题。　　

2、村民自治，简而言之就是广大农民群众直接行使民主权利，依法办理自己的事情，创造自己的幸福生活，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本社会政治制度。它发端于20世纪80年代初期，发展于80年代，普遍推行于九十年代，伴随着人民公社体制的解体而迅速普及，成为具有中国特色社会主义的农村基层民主制度和农村治理的一种有效方式。村民自治的主体是全体农村居民，而不是局限于某一阶层或某一行业的成员；自治的区域是村，即与农村居民生活联系十分紧密的社区；自治的内容为本村的公共事务和公益事业，即村务；自治的目的是使广大农村居民在本

3、村范围内实现自我管理、自我教育和自我服务，处理好与村民利益密切相关的公共事务，保证国家对农村基层社会的有效治理。（1）　　　1982年新修订的宪法第111条规定：“城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。”第一次以国家根本大法的形式明确规定了村（居）民委员会的性质、任务、地位和作用。依照宪法，1987年11月24日，六届全国人大常委会第23次会议审议通过的《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》，以国家法律的形式确立了村民自治的原则，并对相应的组织形式做出了具体的规定。（

4、2）贵州省村民委员会选举办法在1995年8月1日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，从1995年起，村委会选举至今已经第七届。第七届选举在2008年展开，同年12月结束。2009年二至三月间，笔者以边缘人的角色走访了自己生长的山村——向阳村，向阳村地处台江县，台江县位于贵州省黔东南中部，苗领主峰雷公山北麓，清水江中游南岸，东南与剑河县交界，西南与雷山县、凯里市接壤，北邻施秉、黄平两县，史称“苗疆腹地”。距州府驻地凯里30公里，320国道和65号高速公路穿境而过。笔者走访的向阳村位于320国道旁

5、边，交通相对方便。向阳村境内地形地貌奇特，高山、盆地、河谷错落有致，相辅相存，最高海拔1980米，最低海拔455米，平均海拔717.5米，山川秀丽，景色宜人，属中亚热带温和湿润气候区，雨量充沛，冬无严寒，夏无酷暑，年平均气温16.5℃，年平均降水量1801.7毫米，无霜期320天，宜农、宜林、宜畜、宜渔，农业发展条件十分优越，但是向阳村主要以种植业为主，主产量是稻谷，全村都是苗族同胞，向阳村人口大约有两千人左右，是一个形式上的行政村（1），村里由四个村民小组组成，村里虽然已经具有行政村的外壳，但是在笔者眼中还

6、是个十足的自然村落。向阳村的主要语言为苗语，很多60岁以上的老人都不会说汉话，村里的人在日常生活当中都是用苗语进行交流，会说汉话的青年人大都出去务工了。笔者考虑到语言不通和文化水平不高，加之是村里人，熟悉苗语，所以没有设计调查问卷，而是选择访谈的方法调研，通过选取不同年龄层次的村民进行走访，了解他们对村治的了解程度，洞悉向阳村在村民自治中存在的问题，根据现实与理论的分析，提出一些具有建设性的对策和建议，笔者选取向阳村五十个（3）村民作为调查对象，主要以访谈的方式进行调查。诚然，对贵州黔东南台江县向阳村的个案研

7、究，我们很难做出普适性的阐述，但从类型学的角度来看，它无疑也是少数民族地区的一个缩影。在这里我们看到，随着社会的发展，人民的教育水平得到一定程度的提高，可是从村民在政治参与中的动机来看并不令人乐观，下面据此对贵州省台江县向阳村第七届村委会选举及其后村民自治制度的运作情况，从村民的认知视角作统计分析。　　一、村民对村委会选举的认知　　(一)村民对村委会选举的态度向阳村的村委会选举是在2008年11月份展开的，通过村委会选举后，笔者对参加过村委会选举的村民进行初步的访谈。访谈显示：有67.4%的村民称他们直接参加

8、了第七届村委会选举，其中有48.6%的村民“抱着很大的兴趣参加了选举”。有接近半数的以积极态度的参与者，说明选举制度已经基本上为村庄所接受。不过，近五分之一的被访者称：他们对于选举没有兴趣，也没有参加选举。其对选举的冷漠态度，特别值得注意。村民对选举的不同态度，与其对选举组织状况的不同评价有关。近半数的村民对村委会选举给予了肯定。有46.1%的村民对选举“只是形式而已，根本不起作用”持“反对”或“完