论述国有企业与民营企业海外矿业投资对比

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1、论述国有企业与民营企业海外矿业投资对比1国有企业海外矿业投资的经验与教训　　1.1国有企业的优劣势及案例分析　　1)央企。　　近十年来，国内金属矿产资源需求旺盛，价格上涨，导致央企对海外矿业投资的规模也迅速扩大，截至2014年年底，央企海外资产总额接近4.7万亿元。在海外矿业投资过程中，实力雄厚的央企走出去最早。它们为国家倡导的利用两个市场、两种资源策略实施积累了宝贵经验，为国家走出去战略做出了有益尝试和贡献，但承担的风险最多，亏损也最多。　　央企海外矿业投资的优势很明显，其资金实力雄厚，又有政府支持，往往能专注于投资规模大、周期长的

2、战略性矿业项目，实现国家战略，并且可就某一领域完成上、中、下游全产业链项目建设，提高企业抗风险能力和国际竞争力，这都是其他企业难以实现的。但是央企的体制、机制存在诸多弊端，决策、审批时间长，效率较低。　　以中信泰富投资的位于澳大利亚偏远港口CapePreston的SinoIron铁矿项目为例。2006年开始投资开发该铁矿项目，这是当时中国企业在澳大利亚投资在建的最大矿业项目，磁铁矿资源量约为20亿t。原计划投资33.19亿美元，2009年7月投产。但是，截止到2014年8月该铁矿项目总投资已达100亿美元，耗时已经超过8年，预算超出约

3、2倍。该项目投产日期被不断拖延，直到2013年12月，生产的首船成品矿才付运。中信泰富及其承包商们在这个项目上犯了一系列的错误，从想当然地认为可以以国内工资水平向澳大利亚输出工人到失败的汇兑押注，最终迫使该公司从其母公司中信集团请求15亿美元的救助。尽管中澳铁矿最终开始输出铁矿石，但与澳大利亚当地合作伙伴帕尔默的法律纠纷仍未解决，项目前途难料。案例研究表明:a.中国企业在海外开展矿产资源开发尚处于初级阶段，经验不足，对国外形势了解不够，尤其是在劳工、环保、社区关系等方面还需要一个了解和适应的过程;b.该项目预算严重超支的一个深层次原因

4、是，中国企业国际化程度不高，尤其是国际化矿业人才欠缺;c.中国企业海外矿业投资、并购时不应仅局限于资产，并购方式的选择也部分决定了并购的成效。　　2)地方国企。　　紫金矿业、西部矿业、金川集团、驰宏锌锗等一大批地方国有矿业企业走在了走出去的前列，对外投资取得了重大进展和突破，海外资产和收入也不断增加，积累了走出去的丰富经验。2009年10月，中国最大、全球第四大镍生产商甘肃省金川集团出资约200万美元收购赞比亚最大镍矿穆纳利51%的股份，这就是一个成功案例。2009年2月，受全球金融危机影响，穆纳利镍矿原持有者澳大利亚阿比顿公司资金出

5、现困难，该矿2009年3月停产。在甘肃省政府和赞比亚当地政府的支持下，金川集团向阿比顿公司追加投资，成功控股阿比顿公司，并取得穆纳利项目的开发主导权和精矿包销权。从2009年7月开始，金川集团分批向穆纳利项目现场派出技术人员和管理人员，协助穆纳利项目重新启动生产，并于2010年3月26日举行复产仪式。穆纳利镍矿的成功复产，仅是金川集团近年来实施全球化资源战略的一部分。目前，在资源控制方面，金川集团的镍金属保有资源量约450万t，已拥有年产金属镍15万t的生产能力。通过对比发现，地方国企有市场化运作更成熟，用人机制更灵活，决策更科学合理

6、，经营模式更国际化等特点。地方国企海外项目投资的成功经验主要有:a.在国际化经营过程中，投资项目成败与否不仅在于资源的规模和品质及基础设施的开发条件，还取决于项目所在地的政策和法律以及社区的工作环境;b.在投资项目之前必须做项目评估，首先考虑的因素是政策环境，然后是基础设施、劳工和汇率等;c.在政策的引导和鼓励下，需要把握好投资项目的策略和投资的节奏，特别是跨行业企业在缺乏矿业开采和投资经验的背景下，容易出现错误估计资源价值、忽略投资风险的问题;d.在缺乏经验的情况下，中国企业充分利用被并购对象(企业)已有的经验和人才，是快速了解和融

7、入当地环境、顺利开展项目的有效手段。　　1.2海外矿业投资亏损原因分析　　一般来说，造成央企海外矿业投资失败率较高的原因有:盲目投资;项目投资前评估不足，决策不合理，经营过程中应对机制也不灵活;决策和审批繁冗;国际化技术人才缺失，国际管理经验不足，经营理念落后;走出去缺乏统一的信息交流平台。　　从深层次来看，随着国有企业公司制、股份制改革的不断深化，现代企业制度的健全，国有经济布局进一步优化，国有企业已成为市场经济中的经营主体，已基本摆脱以往计划经济体制下效率低下的问题，国有企业总体上已经同市场经济相融合。但是，因为体制和机制原因，在

8、参与竞争、监督管理等环节，国有企业还不同程度地存在着市场化不足的问题，或者在市场化方面仍难以有实质性突破，导致海外矿业(或资源类)投资或并购的结果不尽如人意。　　1)国有企业充当着国家或政府投资人的角色，肩负着一定的使命