乡镇机改后干部管理现状与对策

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1、乡镇机改后干部管理现状与对策乡镇机改后干部管理现状与对策按照市、县统一安排布置，我镇乡镇机构改工作从2006年12月下旬开始至2007年2月底基本结束。依照市、县乡镇机改《实施方案》和编委下达的机关“三定规定”和事业单位“八定方案”，机改后，机关内设机构减少1个，事业站所减少2个，机关工作人员(含党政领导)减少3名，事业站所人员减少32人。竟争上岗机关工作人员32名(含3名退二线科级领导，1名工勤人员)，事业单位上岗工作人员26名，分流安置人员35名。乡镇机构改革后运行近一年的时间，我镇人心安定，工作运转正常，实现了机构压缩，人员精简，机制理顺，轻装上

2、阵，各项工作全面发展，达到了机构改革的预期目的。一、干部队伍管理现状机构改革后，我镇有公务员28名，其中领导干部9名，一般干部中公务员19名，有事业工作人员28名，农村服务中心6人。在乡镇工作总量没有明显变化的情况下，人员减少势必导致在岗人员工作量增加。如果严格按照机构改革时确定的岗位说明书和三定八定方案，比如计划生育、主导产业建设、基础设施建设等工作无法正常开展，而个别岗位人员工作量过轻。面对这一现状，我们在反复论证的基础上，对干部管理实行分组作业和岗位责任双项考核机制，确保业务工作和中心工作两不误两促进。操作中除按照机改职位说明书和岗位说明书夯实各

3、工作单位和工作人员的业务工作外，将所有工作人员划分为烟草组、农村工作组、计划生育组、党建维稳组、工业经济组等八个工作组(称中心工作)实行任务到组，分别明确工作目标、任务、完成标准、实际效益，进行单独考核，按照一定比例计入综合考评得分。领导干部分别担任工作组长和分管业务，将所有工作人员纳入统一管理范围。在此基础上建立了学习、工作、纪律、财务、出勤等一系列管理制度。坚持每周一早八时全体干部例会制、集中点名签到、集中学习、集中安排重点工作。实现了重点工作突出，单项工作突破的目的。干部工作的主动性和积极性到了发挥，保障了全镇各项工作的健康正常运行。但是，新形势

4、下，面对政府职能的转变，如何使乡镇干部真正成为农村经济发展者、农村建设的组织者、服务者，更好的服务于社会主义新农村建设，在干部结构，干部管理等方面还存在以下制约。主要表现在：一是乡镇干部渠道较单一，乡镇级公务员补充慢，素质有待提高。分析当前乡镇干部结构组成，主要是复转军人和六七十年代的初高中毕业生，（复转军人有，占总干部数的。初高中毕业有，占）缺乏适应农村工作的相应专业技术。部分参加工作较早干部学习观念不强，知识更新慢，凭经验搞工作的多，思想和意识与新时代农村工作思路和方式不太合拍，新参加工作人员大多需要一到两年甚至更长的时间才能适应工作。从公务员这个

5、层面上说，领导职数占公务员总数的，按照管理学研究成果，从事一线公务员人员不足。从现在公务员在岗人员看，绝大多数是从乡镇站所人员中通过政策过度的，真正在大学毕业生中选调的公务员难以进入乡镇工作。从乡镇这个角度来说，往往花几年的工夫，倾注大量心血培养干部，当干部达到较优秀的层次时，要么本人嫌乡镇条件差，要么上级选，往往留不住。培养干部难用干部。以上原因导致乡镇干部素质参差不齐。二是乡镇干部流动难、流动慢，长期的固定环境导致干部缺乏创新意识。乡镇干部除非被提拔成领导干部，一般从一参加工作到退休在同一个乡镇工作。长期不变的环境导致干部思想消极，进取意识逐渐消磨

6、。三是部分干部对现行政策的理解有待引导，情绪有待理顺。去年机构改革，部分符合政策的干部进去公务员岗位，随着公务员法的实施，事业工作人员和公务员在待遇上将有所区别，少数事业编制干部，片面认为改革自已发展前途不利，原来同样的身份，现在干同样的工作，前途和待遇明显不同，对工作有懈怠心理，等待观望；有的干部资历老，经验足，表现也相对优秀，但因年龄、学历以及工作环境等其他客观因素的影响，错过提拔机会，发展前途渺茫，因而产生做与不做、做好做坏一个样的心理，工作积极性不高；有的干部职工角色意识未随形势的发展而转变，还停留在机改前的工作状态，工作无主动性、创造性。四是

7、机构改革后，对从事畜牧养殖人员实行全额工资和工作津贴（机构改革时参照安政发58号文件执行，但该文件要求各县相关部门负责考核，但县相关部门一直无考核文件）。这部分人实际从事畜牧养殖的人少。不工作不按政策从事畜牧养殖和在岗干部拿相同的报酬，导致在岗干部心理不平衡。五是乡镇干部培训机会少，特别是面对农村、面对农民的实际操作的技能培训少之又少，面对千头万绪的农村实际工作，有的干部服务能力欠缺，指导群众生产不力、示范不到位，为农民提供信息、技术等支持受到一定的局限性制约。二、干部管理的对策及措施1、创新培训机制，提高干部的综合素质。学习培训是提高干部综合素质的有

8、效途径。一是建立干部教育轮训机制，以党校、农广校等函授为载体，动员和组织干部参加各类学历继续教