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时间:2018-05-05
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1、优化少数民族地区产业结构的对策研究 摘要:本文选择全国30个少数民族自治州中的15个作为研究样本,通过与发达地区产业结构比较,分析少数民族地区产业结构存在的主要问题,提出少数民族地区产业结构调整应坚持正确的产业结构调整思想,调整三次产业在国民经济中的合理比例,突出重,最产业的地位,开发新兴产业。 关键词:少数民族自治州;产业结构;调整优化 我国少数民族地区众多且分布广泛,这些地区产业发展历史普遍短暂,工业化进程相对发达地区进展缓慢。当前,研究少数民族地区产业结构调整和优化,对统筹城乡发展、缩小城乡收入
2、差距、促进社会和谐意义重大。 一、少数民族地区产业结构存在的问题 我国有30个少数民族自治州,分布在8个省(区),本文主要选取15个少数民族自治州,即四川凉山彝族自治州、阿坝藏族羌族自治州、云南红河哈尼族彝族自治州、大理白族自治州、楚雄彝族自治州、迪庆藏族自治州、西双版纳傣族自治州、青海海西藏族自治州、黄南藏族自治州、新疆昌吉回族自治州、巴音郭楞蒙古族自治州、伊犁哈萨克族自治州、贵州黔南布依族苗族自治州、湖北恩施土家族自治州、吉林延边朝鲜族自治州。从表1可看出,当前大多数少数民族地区产业发展状况和结
3、构低于全国平均水平。少数民族地区产业发展相对落后,主要表现在: (一)第一产业在国民经济中比重大 2007年,第一产业全国平均水平是11.3%,在15个自治州中,只有青海海西的第一产业占2.8%,其余都高于全国平均水平,是全国两倍的有10个自治州,有7个自治州的第一产业占比相当于我国1978年的水平。只有吉林延边和云南迪庆与全国平均水平接近。 (二)第二、三产业在国民经济中占比普遍偏低 第二、三产业全国平均水平是48.6%和40.1%,15个少数民族自治州中,只有巴音郭楞州和海西两个自治州的第二产业占
4、比高于全国平均水平,第三产业占比只有延边和迪庆两个自治州高于全国平均水平,其余均低于全国平均水平。 (三)产业结构层次低,产业发展不平衡,产业分工粗放,关联度低 少数民族地区经济增长仍主要靠初级产品获得产值的增长,深加工度极低。由于多数少数民族地区地处边远、交通不便,致使第一产业的商品率低。第一产业内部农业产业化、标准化、信息化、良种化及农产品加工、销售、绿色基地等方面建设相对落后,农业基础地位薄弱,第二产业内部发展不平衡。14个少数民族自治州的重工业在工业增加值中占比高达70%,最高的黄海达100%,均以
5、矿业和初加工工业为主,工业发展主要依靠投资和资源的高消耗,产业结构层次较低,难以获得附加值。第三产业发展落后,尤其是教育、通讯、交通等基础设施发展落后,严重制约少数民族地区经济发展。另外,三次产业间及工业内部产业关联度低,产业间发展脱节,产业链和价值链中分工的深化、细化和融合远远不够,研究、开发、营销、品牌培育等关联产业发展滞后。 (四)产业的科技含量低 目前,我国少数民族地区第一、二、三产业科技含量普遍偏低。农业发展大都停留在依靠自然资源的状态,许多企业的设备是东部地区的淘汰设备。加工工业在低技术水平上发
6、展迅猛,而在高技术水平上发展缓慢,致使产品结构更新、技术结构升级缓慢。第三产业中的金融、物流、交通运输、教育、卫生、文化等服务业发展滞后,服务业始终在低水平上徘徊。产业构成科技含量少,缺乏自主知识产权,迫切需要产业结构升级。 二、优化少数民族地区产业结构的对策 少数民族地区产业结构调整优化过程是加速工业化进程、加快缩小与其他地区发展差距、实现追赶的过程。产业结构优化调整的对策如下: (一)明确产业结构调整的指导思想 要根据市场需求主动、积极地采用新技术来调整产业结构,并使产业结构的调整适应并引导
7、消费结构的变化和升级。同时,对落后产业及资源消耗高、环境污染严重、经济效益低的产业应坚决关、停、并、转。在对待少数民族文化方面,应与时俱进。特别是西部民族地区存在封闭、保守、求稳、守旧等相对落后的观念,导致开拓创新精神缺乏,对产业结构调整的信心不强。为解决这些问题,应吸纳先进文化代替守旧文化,学习新知识、新信息,适应不断变化的环境,形成少数民族地区新型文化观念,以文化结构的更新带动产业结构的调整和优化。 (二)推进农业稳定发展,促进传统农业向现代农业转变 农业在各民族地区经济发展中都占有重要地位,应继续稳定
8、发展。发展现代农业、提高农业的劳动生产率是农业发展的主线。要加快农业结构调整步伐,按照优质、高产、高效、安全、生态的原则,发展生态型、外向型、效益型农业,走精细化、集约化、产业化之路。要充分利用民族地区地处偏远、工业污染少,生态环境良好的优势,推进农产品的标准化进程,加强对农产品质量的监测,扩大无公害食品、绿色食品、有机食品的生产,提高农产品的质量水平,以此获得较高的经济效益。要加快农
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