论国有土地租赁制度的优势及存在的问题

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1、论国有土地租赁制度的优势及存在的问题目录一、论文摘要………………………………………………………………1页二、我国土地使用权租赁制度的发展……………………………………2页三、租赁用地方式的优越性…………………………………………2页四、国有土地租赁管理工作中遇到的问题…………………………5页五、解决问题的方法……………………………………………………6页六、对国有土地租赁管理工作起推动作用的重要因素………………8页七、国有土地使用权出租有关的法律问题………………………9页参考四、解决问题的办法贯彻执行新《土地管理法》，依

2、法实行国有土地租赁，是土地使用制度的一项重大改革。为了搞好国有土地租赁工作，我们除了建立机构、建章立制；提高认识、强化素质；摸清底数、全面开展；依法行政、严格执法以外，主要采取多种形式进行广泛宣传，增强全民国有土地资产意识。只有增强全民国有土地资产意识，才能顺利地推行国有土地租赁制度，才能有效地控制存量土地盲目入市，防止国有土地资产流失。因此，我们应该以增强全民国有土地资产意识为突破口，大力开展国有土地资产宣传教育，促进了国有土地租赁工作的顺利开展。（一）增强各级领导的国有土地资产意识是搞好国有土地租赁工作的保障。

3、“国有土地是不是政府的资产”和“国有土地是不是政府永不枯竭的财源”是各级政府要认识的一个重点，也是开展国有土地租赁工作的难点。为此，在开展国有土地租赁过程中，我们首先对全市土地私下交易现状做了认真的调查分析，以详实的资料说明全市每年流失国土资产3000多万元。向上级部门提出开展“国有土地租赁、实行土地有偿使用”的必要性和紧迫性。二是将国家、省、市有关国有土地资产管理方面的法律、法规、文件等汇编成册，赠送有关领导及用地单位，使他们认识到实行国有土地租赁是有法可依、有章可循的。三是建议市委、市政府从依法行政、为民办事的

4、高度出发，把推行国有土地租赁制度作为一项重要职责，尽快制定出台规范性文件。由于市委、市政府高度重视，1999年下半年，《安阳市国有土地租赁管理办法》（市政府〔1999〕3号令）出台，安阳市国有土地租赁工作走上了规范化轨道，走在了全省、全国的前列。（二）增强土地使用者的国有土地资产意识是开展国有土地租赁工作的重点。国有土地租赁收益，政府应不应该收取，向政府缴纳年租金是不是增加企业和个人负担？这是在开展国有土地租赁工作过程中，人们普遍关心的一个问题。为了解决这一问题，扭转偏见，树立国有土地资产意识，我们对全市企事业单位

5、做了耐心细致的宣传引导工作，让他们知道单位的收益中有相当一部分是国有土地自身的产出。如安阳市生产资料公司，是计划经济时期重要的经济部门，原来在全市最繁华的路段上办公，公司领导看到土地使用权租赁经济效益高，便将公司搬到他处，转手将原办公楼出租给个体户，年出租收益高达十几万元。我们用事实唤起企事业单位领导人的国有土地资产意识，使他们深知土地在企业发展中的重要地位，明晓使用国有土地应向国家缴纳土地所有权应得的那部分收益的道理。对出租国有土地的个人，则重点做到了“两算帐，一讲清”。即：算国家对土地的投入和收益帐，算国有土地

6、效益帐，讲清实行国有土地租赁的重大意义。地处繁华商业路段居民马某，将祖传三间旧房28.12平方米，出租给别人经商，月租金2500元，全年租金30000元。如果在一些偏远地段盖上三间质量好的房屋出租，月租金能否达到2500元？答案是否定的。是什么因素在起作用？很明显是承载房屋的土地。正是多少年来国家对城市的投资沉淀于城市土地之上，使之成为“黄金地段”，才有了今天超常的资产价值。我们在给群众宣传市政府3号令时，将身边的典型事例作深入剖析，使土地使用者明白是政府投资后才使市区内国有土地增值，给国家缴纳土地收益是合情合理的

7、，更是国有土地使用者应尽的义务。相反如果不出租或不改变土地用途，而是自己居住，就不用缴纳土地租金。负责商业地段租赁管理的同志在开展国有土地租赁工作过程中，认真细致地给群众算土地收益帐。通过算帐，土地租赁者深感沾了土地的光，挣了土地的钱，给国家缴纳土地租金是应该的。由于注重了耐心说服教育，使得这一块的国有土地租赁工作进展顺利。（三）增强土地管理工作人员的国有土地资产意识，充分调动其工作积极性。由于安阳市国有土地租赁工作开展较早，地产市场非常活跃，城区国有土地管理工作量大，为了把国有土地资产管理到位，顺利地开展国有土地

8、租赁工作，除了争取上级领导的支持外，还重点对土地管理工作人员进行了国有土地资产教育，教育工作人员要充分认识到实行国有土地租赁、全面开展国有土地有偿使用是落实基本国策、适应社会主义市场经济体制的需要，并且有利于权属管理，有利于社会安定团结，有利于抑制社会分配不公，有利于合理配置国有土地资源，提高土地利用率。也是变国土资源部门过去单一管理土地资源为资源与资产并重