美国市场经济模式对社会保障模式变迁的影响

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1、美国市场经济模式对社会保障模式变迁的影响　　社会保障制度是市场经济体制的重要组成部分，不同市场经济体制模式下的社会保障模式也是不一样的。它随着市场经济体制的确立而产生，也随着市场经济体制的变化而不断做出适应性的调整与改革。社会保障模式的建构其实是特定市场经济模式的寓示与展示，它从一个侧面展示着市场经济模式的性质和特点。从不同社会保障模式的差异性来看，社会保障模式的差异在很大程度上是市场经济模式的差异.　　因为从社会保障模式的覆盖范围、筹资到支出水平和管理体制再到社会保障资金的运营与管理等，都涉及到一个

2、国家的劳动力市场、金融、财政等有关市场经济体制和国民经济运行的体制与机制问题，体现着一个国家的市场经济类型，而且社会保障模式也是评价一个国家市场经济模式的参考和指标。　　美国的社会保障模式继承了盎格鲁撒克逊模式的传统，它与欧洲的福利传统的莱茵模式有很大差异。究其原因在很大程度上就在于二者的市场经济模式不同，处理政府与市场关系的方式也不一样.因此，美国社会保障模式可以看作是美国独特市场经济模式的影像。本文拟对美国市场经济模式对美国社会保障模式的嬗变的影响进行探析。我们可以通过先分析美国不同阶段市场经济模

3、式的不同特点，再分析它们对美国养老保障模式的不同影响。　　一、不同历史时期美国市场经济模式的特点　　美国自建国以来，由于独特的历史文化和独特的政治架构，以及受不同时期的经济形势的影响，其市场经济模式也经历了一个历史演变过程。从早期的自由放任型市场经济模式再到20世纪初以来现代市场经济模式，其市场经济模式的特点也各不相同。　　（一）美国早期自由放任市场经济模式的特点　　20世纪之前，美国的市场经济体制是一种自由放任的经济模式，经济资源主要依靠亚当斯密所谓的那只看不见的手进行自由调节，其自由放任经济模式最

4、显着的特点是充分的自由竞争，市场供求决定着生产和消费，消费者的消费偏好对于企业的生产与决策起着至关重要的作用，消费者主权得到了最好的体现，所有的企业都根据消费者的消费需求组织生产，以满足消费者的需求为资源配置导向，价格的形成也是自发的，自由放任的经济模式将所有的生产者和消费者汇集在一起，协调着整个社会的生产和消费。在这个时期，市场竞争异常激烈，企业兼并大规模进行。从政府与市场的关系来看，在这个时期美国政府遵循着管得最少的政府是最好的政府的理念，认为政府的干预只会使社会的经济生活无序而混乱，政府是作为市

5、场经济的守夜人而存在的，其职能仅限于维护国家和社会安全以及建造一些公用设施，正如美国着名学者希尔斯曼在《美国是如何治理的》一书中说的那样：除了授予建筑铁路用地，通过移民土地法，建立邮政系统和一些其他设施外，政府在经济领域几乎没起什么作用.自由竞争的市场经济在提高微观资源配置效率的同时，却导致宏观供求的失衡，造成社会资源的巨大浪费.19世纪末20世纪初，随着资本的集中和积聚，自由竞争资本主义向垄断资本主义发展，美国的自由市场经济模式开始向现代市场经济模式转变。　　（二）美国现代市场经济模式的特点　　美国

6、现代市场经济模式以资本主义私有制为主体的混合经济为其经济基础，它崇尚自由竞争，同时又重视政府的宏观调控，既重视市场机制的灵活性又注意发挥法制的力量对市场行为进行规范。　　1.垄断主导下的高度自由竞争机制。在美国现代市场经济模式下，每个市场主体都是独立的商品生产者，可以自由地进行市场活动，除了政府的特殊规定外，企业可以自主地组织生产与经营。社会为各市场主体创造了自由竞争的环境和氛围。在这样的经济模式下，市场各主体之间自由竞争，在竞争中享有同等的权利和地位，所有的市场交易都是市场主体各方自由交易和竞争的过

7、程。　　但是，美国现代市场经济模式又是以垄断为主导的。在自由竞争的过程中，随着市场主体的优胜劣汰，企业兼并速度不断加快，资本积累和资本集中的规模也在不断加快，一些大企业在国民经济中逐渐占据优势地位，形成垄断。虽然垄断在美国市场经济体系中占据主导地位，但美国中小企业的地位和作用仍不可忽视，垄断并不排斥中小企业的存在，而且政府为了保持市场的活力，也在采取措施限制过度垄断，保护中小企业。1953年7月，美国国会通过了小企业法案，该法案指出：自由竞争是美国私营企业制度的精髓.只有通过彻底的自由竞争，才能保证自

8、由贸易、企业自由渗透以及个人创造和发明的机会。这种竞争的维持和发展，不仅是经济福利的基础，也是国家安全的基础.不振兴小企业现实的和潜在的能力，这一福利和安全是无法实现的。中小企业以其灵活的组织遍布于国民经济的各部门各行业，在数量上占了美国企业总量的大多数，他们和垄断企业相互依托，共同构成了美国自由竞争的市场主体基础。　　2.政府对市场经济的有限宏观调控.在坚持自由竞争的同时，美国政府对市场经济进行有限的调控，政府宏观调控的目的是通过弥补市场机制的不足以保