地勘单位转企财务现状问题与对策探讨

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1、地勘单位转企财务现状问题与对策探讨地勘单位从计划经济时期国家实行全面预算管理，到市场经济使其成果市场化，其经营管理体制发生了巨大变化。在转企之路摸索前进的过程中，由于其受计划经济影响较深，因此，其财务模式和财务制度都出现了与新时期发展不相适应的问题，这在一定程度上影响了其经济效益的提升和行业的发展。如何形成一套与地勘单位多元化经营相符的财务机制，成为亟待解决的问题。　　一、地勘单位财务工作现状　　(一)地勘会计制度落伍，制约经济发展　　地勘单位目前执行的《地质勘查单位会计制度》是财政部1996年1月1日颁布并实施的，是我国第一部地勘行业

2、统一的会计制度，自实施以来切实推动了地勘经济的发展。但随着市场化进程的加快，该制度逐渐体现出与地勘业现行经营模式不相适应的特点。近年来，地勘单位的业务收入中，多种经营收入和其他业务收入的比重逐年增加；地质成果矿业权的流转市场逐步形成，而现行地勘会计制度在这方面没有相应的规定；部分地勘单位投资成立的矿山企业、工程地质钻探企业等甚至摒弃了地勘会计制度而采用企业会计制度，在年末合并报表的时才调整为地勘企业会计制度来合并，种种迹象都表明现行地勘会计制度已经十分滞后、严重落伍。落后的财务制度给地勘单位准确合理核算实际经济业务造成了困难，也给地勘单

3、位的财务管理设置了很多障碍，制约了地勘单位改革和发展的速度。　　(二)行业性质特殊、报表多样，对外报送报表无法全面反映经济状况　　地勘单位年末共有三大项报表：第一、棋盘表，即按照《地质勘查单位会计制度》形成的报表，地勘单位留作自用；第二，部门决算报表，即按照事业单位会计制度编制的报表，最终报送财政部。第三、企业决算报表，即按照企业会计制度编制的报表，最终报送国资委。这三项报表，棋盘表真实的反映了地勘单位的财务状况但是并不对外报送，而对外报送的其他两项报表，部门决算报表是从事业单位角度设计的报表，主要重视拨款支出，要按照类款项详细列明国家

4、拨款的支出情况，企业决算报表是从企业角度设计的报表，主要重视效益，是按照企业会计制度来设计的报表，这两项报表的设计出发点都与地勘会计制度不同，地勘单位在填制时有很多尴尬，一些数据没有位置填列，而另一些报表要求填列的项目地勘单位却没有数据，从而导致了地勘单位必须要按照原始的数据再加工后填列，最终报出的报表已经无法真实展现地勘单位财务状况和经营成果，更无法成为经济决策的依据。　　(三)行业特殊，会计信息质量低　　地勘单位的经济活动有两方面，一方面是完成国家预算内的地勘工作，另一方面是预算外的承担社会地勘工作和多种经营。这两方面经济活动性质不

5、相同，导致地勘单位既是地质勘查事业单位，又是企业单位。经济活动中预算内部分是从取得拨款到拨款支出核销，计算完全成本，不形成利润，通过管理费用核销；预算外部分与一般企业相同，具有市场属性，形成利润，通过成本科目核算。地勘单位经济活动的特殊性，导致其与事业单位不同，又与企业单位不同，其财务核算既有一些会计科目与事业、企业单位有一定的对应性，如“地勘工作拨款”可以简单对应于事业单位的拨款科目，“地勘生产”可以对应于企业会计制度的生产成本，还有一些会计科目与事业、企业单位不能相对应，如“地勘发展基金”、“已完地质项目支出”、“未完地质项目支出”

6、。繁多的经济业务和复杂的项目属性，导致地勘单位的会计核算和决算报表复杂的现状。这对地勘单位的财务成本核算形成了不利影响，直接导致了地勘单位提供的会计信息的质量较低。　　(四)对财务重要性认识不足，财务人员知识层次较低　　由于工作性质的原因，地勘单位地理位置一般较为偏远，环境的制约使财务人员知识更新较困难，导致其知识结构老化，对专业知识的掌握不全面，对经济形势应变能力差。并且由于地勘单位长期处于计划经济体制，领导对财务管理的认识不足，没有予以相应重视，对财务工作的理解存在一定偏差，在管理上形成了“以生产为中心”的偏重生产忽略财务的格局，财

7、务工作一直处于后勤保障的从属地位。目前地勘单位的财务人员大都是只能做会计核算工作，很少涉及甚至不涉及筹资、投资等工作，对经济活动的职业判断能力弱，基本没有财务分析的能力。随着地勘经济活动的市场化，导致地勘单位财务工作力不从心，项目投资盲化，制约着地勘单位的发展速度。　　二、针对地勘单位转企财务工作现状的对策探讨　　(一)理论联系实际，加快新地勘会计制度的修订　　地勘单位在管理上采用“事业单位企业化”管理模式。由于行业特殊，不能简单的套用现有的事业单位会计制度和企业会计制度，需对现有《地质勘查单位会计制度》进行修订和改革。由于地勘会计制度

8、所规范对象主体构成比较复杂，这对新制度的定位和模式选择都带来了一定困难。一些具体内容，如矿业权资产的属性是有形还是无形、地质勘查项目的风险与收益内在怎样联系、地质勘查收益如何分配等，都是新制度应改革的关键点