从地方税收变化看经济运行质量

《从地方税收变化看经济运行质量 》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、从地方税收变化看经济运行质量（一）地方税收弹性系数有起伏但总体大于1所谓地方税收弹性系数，是指地方税收增长率与GDP增长率二者之间在一段时期内的比率。尽管五年间地方税收弹性系数不稳定，地方税收增幅在2003年、2005年稍快于GDP增长，在2004年、2006年则略低于GDP增长，但五年间，地方税收总体增幅略高于GDP增幅，地方税收年均增幅为12.41%，比10.72%的GDP（现价，下同）年均增幅高1.68个百分点，地方税收弹性系数为1.16.（二）税收规模总量与荆门市一般预算收入占比逐年上升2002—2006年荆门市

2、地方税收对地方财政的贡献总量逐年增大，地方税收占荆门市一般预算收入的比重上升。2006年完成地方税收66803万元（这里不包括耕地占用税和契税，下同），比2002年增长了59.60%；占荆门全市一般预算收入的比重为65.66%，比2002年提高了13.43个百分点。全市地方税收中完成一般预算收入44472万元，比2002年增加15634万元，增幅54.21%，占荆门市一般预算收入总额的比重为43.71%，相比2002年提高了7.72个百分点。　　（三）宏观税负增长幅度和税负水平均低于湖北省平均水平荆门地方税收宏观税负（地

3、方税收占GDP的比重）增长速度低于湖北省平均水平。五年间湖北省地方税收宏观税负提高0.33个百分点，荆门同期只提高0.12个百分点。这一方面直接导致了荆门市地方税收占全省地方税收的比重下降，由2002年的3.46%下降为2.76%；另一方面也间接说明了荆门市地方税收宏观税负总体水平不高，事实上，2006年荆门市地方税收宏观税负仅为1.92%，低于3.2%的湖北省平均水平。　　（四）税种结构主体税种呈现“二升二降”格局营业税和个人所得税比重上升。五年间，营业税在荆门地方税收中一直稳居各税种榜首，2006年完成营业税2804

4、1万元，比2002年增加12484万元，占同期地方税收增长额24946万元的整整一半。个人所得税入库额逐年递增，尽管占地方税收总额的比重总体趋向增长，但起伏不定，五年来占比增幅为1.58个百分点。　　企业所得税和城建税占比下降。企业所得税尽管总体增长，但占地方税收总额的比重和2002年比较，不升反降，减少了0.94个百分点。城建税则降幅较大，在地方税收中的比重急剧下降5.44个百分点。　　（五）所有制结构中不同类型企业特征迥异五年间，不同所有制企业对地方税收的贡献迥然不同，有的发展迅猛，规模扩大，占比上升，如股份制企业；

5、有的总量基本不变，但占比下降，如国有企业；有的总量增长平稳，但占比原地不动，如个体私营企业；有的总量与占比均大幅下降，如集体企业。　　荆门市经济运行质量分析　　税收取决于税源，税源取决于经济结构。前述分析表明，荆门经济结构中一定存在着一些问题。这些问题从根本上制约着荆门地方税收宏观税负的提高，制约着地方税源的健康增长，制约着荆门经济运行质量的实质性提高。　　从产业发展角度看五年间荆门税源结构变化，其基本情况是：占GDP较大比重的第一产业，自2004年始就完全没有地方税收入库，第二、三产业地方税收尽管都有增长，但由于年均增

6、幅不同，占比呈反向运动，第二产业占比减少，第三产业占比提高。由此表面现象深入下去，稍加分析就可以对荆门经济结构、进而对荆门经济运行质量有一个基本把握。以下按三大产业分类论述。　　（一）第一产业限制了产业结构高度和地方税收宏观税负在理论上，产业结构越高，经济运行质量就越好，税收宏观税负水平也就越高。落实到实践中，就是第二、第三产业在产业结构中的比重越高，税收宏观税负水平就应该越高。　　但在荆门，无税的第一产业在GDP中占有较大比重，2006年，荆门市三大产业结构为24.7：36.6：38.7，第一产业增加值占GDP的比重分

7、别比全国11.8%、全省15%高12.9、9.7个百分点；分别比宜昌13%、十堰11.6%高11.7、13.1个百分点；在湖北全省所有17个市、州中仅领先于恩施（38.4%）、黄冈（31%）、荆州（28.9%）、随州（25.8%）。　　第一产业在GDP中的过大比重必然会降低经济运行的总体质量，进而降低地方税收宏观税负水平。2002年荆门市第一产业仅有少量地方税收，2003年则只有象征性的一万元地方税收，占比可以忽略不计，2004年以后就完全没有地方税收入库，地方税收只来自第二、第三产业。　　（二）第二产业工业经济创利税能

8、力不强，制造业质量不高2006年第二产业完成地方税收32200万元，占地方税收总额48.2%，五年间占比下降6.94个百分点。究其原因，从表面看，是荆门工业经济创税能力不强，从深层次看，是荆门制造业质量不高，2006年第二产业增加值的地方税收贡献率仅为2.52%.2006年，全市工业企业每万元资产创利税6.47元，比