江苏省南京市现代农业新型经营主体培育对策

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1、江苏省南京市现代农业新型经营主体培育对策近年来，家庭农场、专业大户、合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体得到了迅速发展。所谓“新型”，是在家庭承包经营基础上进行的经营制度创新，通过提高农业组织化程度和社会化服务水平，增强农业家庭经营的市场竞争力，破解农村空心化、农民兼业化、土地零碎化等现实难题。一、南京现代农业新型经营主体现状分析农业经营主体是指直接或间接从事农产品生产、加工、销售和服务的个人或组织。现代农业新型经营主体主要包括职业农民、家庭农场、专业大户、合作社、农业龙头企业和现代农业科技产业园区等。本文着重分析农民专业合作社和农业龙头企业两类新型经营主体。（一）农

2、民专业合作社强化四项推进措施：一是加强名录管理。2012年进入省重点合作社名录965家，新增400家左右；二是深化五好创建。2011年认定了省“五好”合作社32家、市“五好”合作社72家。获得全国示范社称号2家、省“百佳”合作社7家；三是加强财政扶持。市级财政采取项目补助、贷款贴息、规范化建设奖补等方式扶持合作社发展，各类农业和科技项目资金向合作社倾斜；四是推动横向联合。探索组建跨区域的生产、营销合作联社；引导各类合作社叠加运作；探索组建区域性专业合作社联合会，实现更大规模、更高层次上的合作。全市合作社发展呈现四个特点：一是覆盖产业广泛，覆盖了20多个产业品类。二是市场

3、竞争力提高，由生产逐步向加工销售拓展，实施质量提升和品牌战略。三是单体规模扩大，社员数100～500人的合作社占43%、500人以上占6%。四是带动能力增强，2011年统一销售额62亿元，年销售额1000～3000万元的占7%，3000～5000万元的占1%。农户参加合作经济组织的比重超过70%。（二）农业龙头企业推进思路上突出三个重点：“密切一个关系”，企业紧密联结产业和农民的关系；“强化两项保障”，政策扶持和辅导服务；“发挥三大作用”，推动产业发展、带动农民增收、保障市场供给。采取了四大措施：一是加强政策扶持。市政府先后出台了税收、水电、用地等优惠政策，安排了专项扶

4、持资金。二是加强命名监测。按照公开、公正、择优的原则，实施动态管理、分级管理。三是创新服务举措。培训企业高级管理人才，开展银企合作，组织推介展销，推动企业自建基地和上下游合作，编印政策汇编和案例。四是注重示范引导。规范产业化利益联结机制，引导企业参与农业产前、产中、产后服务，推动农业区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务。南京现有农业产业化龙头企业270家，其中国家级8家、省级22家、市级100家，实现销售收入1300多亿元，带动农户数增长了10%。呈现三个特点：一是产业匹配度不断增强。从产业品类看，粮油加工能力匹配较好；园艺中茶叶加工匹配度较好；需要加工的经济

5、林果基本匹配；畜禽奶产品、水产品加工或销售总体匹配度较好；二是带动能力不断增强。全市农业主导产业均有10家左右重点企业通过订单农业、保护价收购、二次分配等多种形式带动；三是企业竞争力不断增强。市级以上龙头企业全部建立了质量管理制度；有9家企业获得“中国驰名商标”、2家企业获得“中国名牌农产品”、21家企业获得“江苏名牌农产品”的称号；有50多家企业建立了专门的研发中心。从发展现状看，南京龙头企业和合作社发展不平衡、经营带动能力还不强、规范运作水平也有待提高。农业产业化经营链条存在薄弱环节：一是生产环节。企业参与投入农业基地建设有待加强，农民组织化程度还不高；二是加工环节

6、。企业加工能力、技术含量不足，HACCP、ISO等质量管理数量不多；三是销售环节。企业利润总体不高，农户从农产品加工、销售环节获得的利益还不多。二、培育南京现代农业新型经营主体的对策按照构建现代农业经营体系、深化农业经营机制改革的要求，培育现代农业新型经营主体，应突出职业农民、家庭农场、合作社和农业龙头企业“四个重点”。1、加快培育职业农民。荷兰、日本、西欧发展现代农业的历程充分证明，从事现代农业生产经营需要农民有较高的专业素养。加快培养职业农民，有利于更好地应用现代农业科技、提升现代化装备和生产手段、发展规模经济。首先，要进行农村土地制度创新，推动建立统一的农村土地交

7、易市场，利用市场经济杠杆推动土地流转和农业适度规模经营。让农民种自己的地，让更少的农民种更多的地，同时，让自愿离开土地的农民有退出和补偿机制，为职业农民创业提供更大舞台。其次，重视培养青年农民。以终身教育为目标，加大对职业农民培训补助力度，提高农民学习和掌握先进技术、分析市场信息、增强经营管理和市场开拓的能力，培养一大批有资质的职业农民持证从业。出台政策鼓励引进、留住大学生等人才开展创新创业；与高校或职业教育学校开展重点人才委培教育，满足现代农业发展需求。2、扶持发展家庭农场。家庭农场的经营主体一般为专业大户、职业农民或社会资本投入主体。