电子签名法释义-第一章 总则

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1、文章来源：中顾法律网中国第一法律门户www.9ask.cn中顾法律网提供更多免费司法考试资料下载目录电子签名法释义-第一章总则电子签名法释义-第五章附则电子签名法释义-第一章总则　　第一条为了规范电子签名行为，确立电子签名的法律效力，维护有关各方的合法权益，制定本法。　　【释义】本条是关于本法立法目的的规定　　一、规范电子签名行为。在传统的交易过程中，为了保证交易安全，交易中的文件一般都要由当事人签字或者盖章，以便能够确认签名人的身份，并保证签字或者盖章的人认可文件的内容。当交易通过电子的形式进行时，传统的手写签字和盖章无法进行，必须依靠技术手段替代。这种在电子文件中识别交易人身

2、份，保证交易安全的电子技术手段，就是电子签名。　　上世纪末到本世纪初，全球电子商务获得了飞速发展，据联合国贸易和发展委员会《2002年电子商务发展报告》显示，2001年世界电子商务交易额达到6135亿美元，比2000年的3549亿美元增长了73.1%。我国的电子商务在近几年也获得了很大的发展，据中国电子商务协会《2003年中国电子商务发展分析报告》中的统计，至2002年12月，中国电子商务网站为3804家，比2001年的3391家增长了12%，其中能够有效运行的1533家，比2001年的1326家增长了16%。2002年各行业电子商务交易额约为10242亿元，其中证券公司网上交易

3、总量达5230亿元，占51%。2002年，产品类电子商务市场规模为4890亿元，占电子商务市场总规模的48%;服务类电子商务市场规模为5352亿元，占52%。同时，随着我国政府上网工程的实施，电子政务也获得了普遍的推行。文章来源：中顾法律网中国第一法律门户www.9ask.cn中顾法律网提供更多免费司法考试资料下载　　随着电子商务和电子政务的迅猛发展，电于签名的应用范围愈加广泛。但是，电子签名是一个新兴事物，在传统的法律环境下，电子签名的应用也遇到了一些法律上的问题：一是电子签名、数据电文是否具有法律效力无明文规定，造成了电子商务和电子政务发展的法律障碍，客观上制约了电子商务和电

4、子政务的发展;二是电子签名的规则不明确，对电子签名人的行为缺乏规范，发生纠纷后责任难以认定;三是电子认证服务提供者的法律地位和法律责任不明确，行为不规范，认证的合法性难以保证;四是电子签名的安全性、可靠性没有法律保障，交易方对电子交易的安全没有保障。　　为了规范电子签名活动，消除电子商务和电子政务发展过程中的法律障碍，有关国际组织、许多国家和地区相继制定了电子签名法或电子商务法。其中较有代表性的法律文件(或示范法)有美国的《统一电子交易法》(1999年)、《国际与国内商务电子签章法》(2000年)、欧盟的《电子签名指令》(1999年)与《电子商务指令》(2000年)、新加坡的《电

5、子商务法》(1998年)、韩国的《电子商业基本法》(1999年)、澳大利亚的《电子交易法》(1999年)等。联合国国际贸易法委员会也分别于1996年和2001年制定了《电子商务示范法》和《电子签名示范法》，为各国的电子签名立法提供指导。我国也积极进行电子签名的立法工作。2004年3月24日，《中华人民共和国电子签名法(草案)》经国务院第45次常务会议讨论通过，并提交全国人大常委会审议。十届全国人大常委会第八次、第十次和第十一次会议分别于2004年4月、2004年6月、2004年8月对该项草案进行了三次审议，并在2004年8月28日举行的十届全国人大常委会第十一会议的全体会议上通过

6、了这部法律，将于2005年4月1日起施行。　　本法通过确立电子签名的法律效力和签名规则，设立电子认证服务市场准入制度，加强对电子认证服务业的监管，规定电子签名安全保障制度等，来规范各方当事人在电子签名活动中的行为，确立其行为准则。　　二、确立电子签名的法律效力。电子签名的法律效力是电子签名法所要解决的最重要问题。确立电子签名的法律效力，关键在于解决两个问题：一是通过立法确认电子签名的合法性、有效性;二是明确满足什么条件的电子签名才是合法的，有效的。　　在对法律应该承认什么样的电子签名具有法律效力的问题上，联合国示范法和各国电子签名法采用了不同的立法模式，主要有以下三种：第一，技术

7、中立模式。这种模式以联合国电子商务示范法为代表，即规定只要符合一定的条件，电子签名就具有与传统签名同等的法律效力，而不限制达到规定条件的电子签名应该采用的技术。联合国电子商务示范法规定，如果法律要求一个人签字，则对于一项数据电文而言，倘若情况如下，即满足了该项要求：1.使用了一种方法，鉴定了该人的身份，并且表明该人认可了数据电文所含的信息;2.从所有各种情况看来，包括根据任何相关协议，所用方法是可靠的，对生成或传递数据电文的目的来说也是适当的。美国、澳大利亚、新西兰等国的电子签名