新余市地税系统服务发展管理创新

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1、新余市地税系统“服务发展管理创新争当排头兵”主题活动实施意见为积极融入市委、市政府“服务发展、创先争优”主题活动，全面贯彻落实省局“创新征管、优化服务”的决策部署，市局研究决定在全市地税系统开展“服务发展管理创新争当排头兵”主题活动，现就做好这次主题活动，提出如下意见，请各单位、各部门结合实际，认真贯彻执行。一、以服务发展为主线，不断提升服务水平1、强化税（费）源管理。从税源管理的监控制度入手，分别建立税源的静态和动态税源分户档案或资料库，及时进行搜集、整理和分析，在切实准确掌握实有经营户数、纳税户数、

2、应纳税款、减免欠税等情况的基础上，划分固定税源和流动税源、重点税源和一般性税源、经常性税源和一次性税源、企业税源和个体经营户税源，及时掌握税源发展趋势和变化情况。发挥政策优势，在进行税种之间、行业之间的比重分析和结构分析的基础上，制定分行业、分税种的税收管理办法，促进收入总量和质量的提升。研究基金（费）的管理办法，开发基金（费）管理系统，实行信息管费；出台加强管理工作的意见，推进全市教育事业、水利事业、文化事业、残保事业的发展，维护物价的稳定。2、加强税收分析。9建立年度税源调查制度，每年年末制定下一年

3、度税源调查方案，保证组织收入有章可循；建立检查考核制度和税收收入质量问题的责任追究机制；加强收入分析预测，建立“市局-县区局-基层分局（所）-税收管理员”四级税收收入预测分析机制，尤其要强化税源管理部门和税收管理员的税源分析；开发税收分析预测电子化平台，加强对税收预测分析的监控。3、研究政策支持。加强我市新能源、新材料等新兴产业发展状况和发展需求调查，研究税收专业化管理模式扶持园区和产业发展的税收政策；按照基础设施项目、技术改造项目等不同类别，制定差异化的服务政策和服务标准；调研市政府1020工程发展建

4、设要求，把握我市现代服务业发展重点，研究促进旅游业、物流业、中介业、租赁业、商贸流通业、金融保险业等现代服务业税收服务的措施；研究制定促进我市传统企业转型升级，支持企业科技创新和高新技术企业发展以及低碳、环保、节能节水的优惠政策；紧扣营业税改征增值税的税制改革动向，研究做大做强交通运输业和现代服务业的对策建议，测算营业税改征增值税后对地方财源的影响，壮大我市财源。4、优惠政策到位。紧扣我市国家节能减排财政政策综合示范城市、国家“城市矿产”示范基地、资源枯竭型城市三张品牌，加强与发改委、财政局等有关部门的

5、信息沟通，积极跟进研究税收支持政策；紧扣“统筹城乡协调发展战略”9，聚焦农村发展和农业产业化、农业科技创新，研究制定支持我市农村、农业发展和科技创新的税收优惠政策；紧扣“科教兴市”和“人才强市”战略，积极调研我市科教发展和改革的新动向，以江西省职教园区建设为龙头，研究制定支持科教事业发展、人才引进的税收政策。5、规范服务方式。开展（年度）纳税服务需求及满意度调查；通过网上征集、层层座谈、上门沟通等途径收集纳税人意见，建立“调查—改进—反馈”的科学机制；试行“免填单”和“审批前置”服务，积极稳妥地推行涉税

6、事项“同城通办”，实现“审核关口前移、中间环节简化、流转时限压缩”的目标；将纳税服务工作分解到征收、管理、稽查的各个环节，细化工作标准，强化纳税服务与税收执法工作的融合度；建立大企业、大项目的领导挂点制度，税收管理员一对一纳税辅导制度，办税服务的“绿色通道”制度，税务稽查的准入制度，实行“中层干部+税收管理员”的“捆绑式”项目服务制度。6、落实服务举措。加快纳税服务平台建设，开通12366纳税服务热线；推进办税服务厅、网上办税、12366纳税服务热线三个服务平台一体化；创新手机短信服务、QQ群在线服务、

7、地税微博服务等多样化的纳税服务载体；研究制定“税企共建”的纳税服务文化，开展服务品牌创建，培育纳税服务精神文化、制度文化、物质文化、行为文化，增强纳税服务工作的社会认可度；完善满意度调查与整改机制，以扎实有效的措施真正提高纳税人满意度，力争保持满意度的领先水平。97、加强收入调节。研究制定对高收入行业和高收入者的监管措施，加大对股权转让、利息股息分红、限售股解禁以及股票期权等个人所得税的控管；制定矿山企业税收征管办法；加强土地增值税和土地使用税的税收征管，深化土地增值税的清算力度，制定清算操作规程，调节

8、囤积土地获取暴利和土地级差收入。8、服务民生工程。积极落实增值税、营业税起征点提高后税收政策；全面贯彻落实盈利点个人所得税政策，保障盈利点以下纳税人的合法权益；加强对下岗再就业、大中专毕业生和转退军人自主择业、残疾人就业等税收优惠政策落实；研究支持医疗事业发展和改革的税收支持政策，为医疗制度改革在我市的顺利实施，实现人均期望寿命值80岁做出地税部门应有的努力；研究制定促进中小企业发展的惠民和便民措施，加大对小型微利企业的政策扶持，扩大社会就