在全省社会单位消防安全四个能力建设推进会

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1、在全省社会单位消防安全“四个能力”建设推进会暨消防控制室及消防设施标准化建设现场会上的讲话贾宝林（2010年5月28日）各位领导，同志们：消防安全工作事关国家和人民群众生命财产的安全，事关经济和社会发展的大局，事关社会的稳定和“和谐社会”的建设。因此，公安部专门作出了用三年时间构筑社会消防安全“防火墙”工程的决定，省政府、省消防工作联席会议前段时间也就此作出了专门部署。省公安厅、省消防总队对此极为重视，前段时间与我厅进行沟通、协调，决定在宁波召开今天这个会议——共筑“防火墙”工程。我理解，其目的在于认真总结宁波等市消防安全工作的先进经验和做

2、法，来动员物业管理行业积极投身于“防火墙”工程建设，着力推进物业服务企业“四个能力”的提高。上午，我们参观了5个现场，刚才又看了录像，听了四个单位部门的介绍，我想对于我们建设部门的同志来说肯定有很多启发，不仅增长了不少消防安全知识，更重要是进一步增强了我们做好消防安全工作的责任感和紧迫感，等一会儿省公安厅凌厅长就这项工作还将做全面部署。下面，我结合建设部门特别是物业管理工作，就如何提高社会单位消防安全“四个能力”建设，讲几点意见供大家参考：一、切实提高物业行业加强消防安全“四个能力”建设重要性的认识社会单位消防安全“四个能力”建设，是指“检

3、查和整改火灾隐患能力、扑救初期火灾能力、组织引导人员疏散逃生能力、消防知识宣传教育培训能力”。“四个能力”的建设抓住了社会单位火灾防控的核心和关键点，对提升社会火灾防控能力，维护人民群众生命财产安全，保障社会经济平稳快速发展具有十分重要的意义。所以，建设部门要结合物业管理服务水平的提高，积极推动“四个能力”建设。（一）物业服务覆盖面迅速扩大，加强“四个能力”建设势在必行。这些年来，我省物业服务业发展很快，根据2009年底发布的第二次全国经济普查的数据来看，全省物业服务企业在管物业占地面积已经达到22.38亿平方米，在管房屋建筑面积达到了16

4、.41亿平方米，物业服务已经覆盖了95%以上的新建物业和将近60%的旧住宅区。在物业类型上，物业服务不再单纯是新建商品住房，而是包括了经济适用房、房改房、廉租房等保障性住房，办公、工业、学校、仓储等非住宅项目、综合性建筑和老旧小区等在内的各种物业类型，物业服务几乎已经覆盖到了不动产管理的所有领域。因此，强化物业服务企业“四个能力”的建设，对于推进全社会单位消防安全工作具有十分重大意义。（二）推进“四个能力”建设是物业服务企业职责所在。《消防法》第十八条明确规定：“同一建筑物由两个以上的单位管理或者使用的，应当明确各方的消防安全责任，并确定责

5、任人对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行统一管理。住宅区的物业服务企业应当对管理区域内的共用消防设施进行维护管理，提供消防安全防范服务”。《浙江省物业管理条例》第二条明确规定：“物业管理是指物业服务企业按照物业服务合同约定，对房屋及其配套设施、设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护相关区域内的环境卫生和秩序的活动”。也就是对物业管理的性质做出了界定；第二十九条规定在与业主委员会签订《物业服务合同》时，“一般应当明确物业服务企业有关业主人身、财产安全防范方面的义务和责任。”同时，该《条例》还对在物业管理区域内设置临时停车

6、位、业主占道停放车辆和存放物品等内容作出明确规定：“不得影响其他车辆和行人的正常通行，不得损坏绿地等共用部位、共用设备，不得阻碍消防通道”，并设置了物业服务企业相应责任条款。今天上午，省十一届人大常委会第十八次会议上审议通过了《浙江省消防条例》和《浙江省城乡规划条例》，这两个条例与今天的会议内容紧密相关。因此，如何在物业管理过程中做好防灾减灾，最大限度地为业主和使用人的工作、生活提供安全环境，既是物业服务的一项基础性工作，也是物业服务企业的职责所在。（三）现代建筑快速发展对物业消防安全管理提出了新的要求。随着经济社会的发展，城市化进程的加快

7、，城市建筑开始不断向高空和地下延伸，以高层和超高层建筑为标志的现代建筑层出不穷，也可以说现在高层、超高层建筑已经成为我们城市建筑的主体形态。根据统计，2009年初我省高层建筑已达到9688幢，在高层、超高层建筑不断增多的同时，现代建筑设施设备也越来越完备，不仅有强电系统、电梯升降系统、给排水系统、弱电系统，还有空调系统、消防系统、智能系统等。由于高层建筑结构比较复杂，不仅高、层数多、而且居住点比较集中、人口比较稠密，各种设施的使用功能又比较复杂，这就客观上给物业管理特别是物业消防带来了更高的要求。当前，我们的物业服务企业大都还属于劳动密集型

8、、服务型企业，有一定专业能力的技术管理人员普遍比较匮乏，难以适应现代化建筑快速发展的需要。所以，推进社会单位消防安全“四个能力”建设，不仅是加强社会单位消防安全工作的重要组成部分