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时间:2018-04-26
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1、当前经济责任审计结果运用中存在的问题及对策建议近年来,各级高度重视经济责任审计结果运用工作,采取完善机制、健全制度、加强配合等有效措施不断加大结果运用力度,通过将审计结果进行科学合理的转化利用,在加强干部监管、推进依法行政、促进党风廉政建设等方面发挥了积极作用。但是这项工作在发展过程中,尤其是要使审计结果在领导干部的选拔任用上发挥重要作用,还存在一些困难和问题题,影响了经济责任任审计作用的进一步发挥。。 一、经济责任审计计结果运用存在的主要问题题1、审计任务重与审计计力量不足的矛盾比较突出出,一定程度上影响了经济济责任审计的质量,进
2、而影影响了审计结果运用的基础础。这一矛盾虽然是各级审审计机关普遍存在的,但在在县级审计机关表现得尤为为突出。从调研情况看,县县级审计机关实有人员一般般在20人左右,其中能够够从事一线审计的一般在110人左右,而每年多头安安排的审计项目一般在400个左右,其中经济责任审审计项目平均20多个。特特别是在领导干部换届调整整时,经济责任审计项目更更为集中,超出了审计人员员的承受能力。这样造成的的结果是:一方面审计人员员长期加班加点超负荷工作作,身心疲惫,没有时间学习“充电”11/11,业务素素质难以提高;另一方面,,迫于赶进度、保数量,审审
3、计中必要的程序过于简单单、粗放,使一些重要的审审计事项得不到充分的审查查,审计的质量难以保证,,个别审计项目甚至走了形形式,埋下了一定的风险隐隐患,直接影响了审计结果果的运用。2、审计的时时效性不强,审计结果滞后后,给经济责任审计结果运运用带来不利影响。按照《《县级以下党政领导干部任任期经济责任审计暂行规定定》的要求,领导干部应当当先审计后离任。但在具体体操作上,“先审计、后离离任”的原则并没有得到有有效贯彻落实,大部分是先先离任后审计;虽然推行了了任中审计制度,但任中审审计所占比重平均不足300%;有的地方甚至是审计计归审计,任用
4、归任用。先先离任后审计的做法使审计计结果严重滞后,影响了审审计监督作用的有效发挥。。一是造成审计机关实施经经济责任审计的目的不明确确,一定程度上影响了审计计人员的工作积极性。二是是被审计领导干部已离开原原单位,接任者推崇“新官官不理旧账”,相当一部分分接任者抱着一种事不关己己的心态对待审计,有的以以不清楚前任者为由搪塞审审计,在资料提供、人员配配合上不积极、不主动,使使一些问题的核实和取证难难度加大。三是有的被审计计领导干部已升职,审计出出的问题无论大小,提出来来都感到很为难。四是有的的审计处理需要在原单位落落实,接任者怨言大,审计
5、计决定难以执行。11/113、缺缺乏统一、具体的经济责任任界定标准和评价标准,责责任界定难度大,审计评价价质量不高,难以根据评价价结论任用干部。运用经济济责任审计结果,其中一个个重要前提是责任界定和审审计评价必须客观公正、真真实可靠、具体明确。但是是影响一个单位财政财务收收支和经济活动情况的因素素是多样的、复杂的,有历史的,有现实的,有有主观的,有客观的,有班班子集体的,有领导干部个个人的。要对被审计领导干干部应负的经济责任进行客客观公正的界定,对其功过过是非作出准确的评价,没没有统一、具体的责任界定定标准和审计评价标准是难难以做到
6、的。目前,由由于缺乏统一的、可操作性性强的责任界定和审计评价价规范准则,有些经济责任任的界定和评价没有明确依依据,如乡镇党委书记与乡乡镇长共同行使经济管理职职权,而两者的职责界定却却没有明确规定,在经济责责任审计过程中取证和评价价的难度较大。这就导致工工作中对领导干部所负经济济责任的审计界定比较模糊糊,审计评价比较笼统。主主要表现有三:一是有的审审计评价超越了领导干部经经济责任审计的范围,或过过于宏观,或过于宽泛;二二是有的审计评价等同于财财政财务收支审计的评价,,未突出对被审计领导干部部个人经济责任的评价;三三是有的审计评价干脆采
7、用用写实的方法进行描述述,基本流于形式,缺乏应应有的利用价值。这在客观观上给有关部门运用审计结结果造成了一定的难度。4、联席会议制度的协调配配合机制尚不完善,影响了11/11了经济责任审计结果的全面面运用。从目前情况看,各各地虽都建立了经济责任审审计联席会议制度,但相关关单位对联席会议的主要职职能认识不到位,联席会议议的召开和议题的确定带有有较大随意性,成员单位协协调配合机制不够完善,职职责履行不够充分,一定程程度上影响了审计结果的运运用和深化。具体表现在以以下几个方面:一是与审计计结果运用有关系的部门之之间协调配合尚未实现经常常化
8、、制度化。相关单位条条块管理比较明显,在审计计结果运用工作中没有很好好地合为一体,合力作用没没有得到充分发挥。二是重重对事的处理、轻对人的处处理。有的县市区近几年没没有运用审计结果处理一名名领导干部,某种程度上造造成“审”、“用”脱节
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