刑警管理模式研究

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1、内部传阅刑警管理模式研究丁世洁我国目前正处于社会上升期,跨地区的资金和人口流动频繁，经济发展的不平衡以及城镇失业率的居高不下导致各种潜在的社会矛盾被激化，刑事案件发案数量居高不下，严重危害了人民的生命财产安全和党在人民群众中的形象。现行公安工作运行机制、警务工作方式、管理模式和机构设置不适应新形势、新任务的问题越来越暴露出来，已经明显地制约了公安机关职能作用的发挥。[1]各地进行的刑警管理模式改革，大都侧重于形式上的多警种联合和简单的警力下沉，没有形成一个成熟的整体解决方案，缺乏严格意义上的系统理论支持，这就需要我们在实践中不断总结经验教训，研究出现的一系列问题，建立一个完整的理论体系

2、。科学的刑警管理模式的建立，不能仅凭简单的主观臆断和理论思辨，而且要借鉴管理学和社会学等社科领域的最新研究成果，根据刑警工作的具体特点，积极探讨刑警工作运行机制和组织机制的合理嬗变。一刑警管理模式改革中存在的问题公安管理是公共管理的重要组成部分，关于公安管理和公共管理之间的区别，本文不再详述。从公共管理的视角探讨公安管理，可以扩宽公安管理学的研究视野和空间，使公安管理的研究不局限在“为提高系统性能”和“对公安机关的有效管理”上，也关注所提供的治安保障与服务的过程，关注社会治安管理的公正与效率，关注以最低成本取得最佳效果等。以公共管理视角探讨公安管理的内涵，能从理论上阐明当前的公安管理举

3、措，为刑警管理模式改革提供一个更新观念的思路。[2]刑警管理模式的改革必须与当前的社会系统环境相适应，组织的生存必须存在于特定的环境之中，组织的自我完善和发展，必须和环境的变化和时代的变迁保持良性的互动。在我国社会改革不断深入的新形势下，目前的刑警管理模式已经不适应时代的发展，必须根据时代的需要进行大刀阔斧的体制创新和制度创新。总的来说，现行的刑警管理模式存在的主要问题包括以下几个方面：（一）机密第8页2021-6-21内部传阅我国目前实行的是公开考试加政治考核的招警模式，这种机制存在着许多值得商榷之处。首先，一个合格的警员的素质是系统化和多元化的，它包括知识素养、体质素养和品格素养等

4、多个方面，而目前的考试制度不能在短时间内对应招人员进行全方位的有效考察，政治考核的不可量化导致很多非理性因素对招警结果产生重要影响，许多国家培养多年的优秀警校毕业生不能进入公安队伍，造成国家财政资源和人才资源的浪费。由于警校毕业生在校受到的是比较狭窄的专业教育，进入不了公安队伍就意味着面临失业的危险，很多落选毕业生因此对社会产生怨恨，进行反侦察，素质的优势反而对社会产生了极大的危害。此外，公安招警活动中的腐败现象使得“条子警察”屡见不鲜，严重败坏了公安队伍的名声，降低了刑警组织的凝聚力和战斗力。（二）刑警管理的组织结构是官僚式（bureaucracy）的，通过命令链进行管理，这种管理模

5、式有利于政令统一和决策迅速执行。但是“官僚式”的组织结构权力控制跨度狭窄，机构设置过多，分工仔细却职能交叉，机关化倾向突出。工作专门化导致了各个部门之间的利益冲突，职能部门的目标凌驾于整个组织的目标之上，造成“小集团”主义。公安行政机关滞留了大量警力，导致刑警人力资源配备不合理，基层警力严重不足，造成人力和物力的巨大浪费，与公安机关直接服务群众、贴近实战的战略目标极不相称。警力配置模式不规范，还停留在想当然的非理性阶段，没有一种科学的警力资源配置理念，没有严格按照定岗、定编、定职责的规定合理配置警力，造成部门和警种划分过细，职责不清，各自为政，形不成合力，公安行政部门人员过剩，而面向一

6、线的基层警力却严重短缺。（三）多年来，尽管基层公安机关实行8小时工作制，但是“严打”斗争的频繁实施和实际刑侦任务的繁重，许多刑警长期超负荷工作，工作条件艰苦而又危险，却很少有相应的津贴或奖励，甚至工资待遇还远远低于其它国家行政部门。作为国家公务员的公安干警实际享受不了相应的公正待遇，严重挫伤了工作的积极性和献身精神；另一方面，随着形势的变化，当前刑事犯罪、治安情况出现许多新特点，旧的工作模式已不适应治安变化的需要。据调查，夜间、双休日、节假日正是刑事案件的高发时期，这时虽有值班、备勤的人员，但打防控力量相对减少，不能有效地遏制犯罪，在时间上给违法犯罪留下了空档。（四）机密第8页2021

7、-6-21内部传阅“有困难，找警察”，这一口号已经提出多年，妇孺皆知。提出这一口号的初衷是好的，但是它的合理性却值得商榷。刑警队伍的本质是有效打击刑事犯罪，战斗能力强、政治素质高的国家专制力量，其存在的意义就是保持对犯罪分子的高压态势，保证人民群众的生命财产安全。“有困难，找警察”的口号导致很多非警务活动牵扯大量警力，在基层所队公安业务经费短缺，警力资源匮乏的情况下，这种情况将会导致公安工作的迷失，牵扯大量警力，致使现有的警力调配显得捉襟见肘，