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1、中共济南市委党校学报·4/2006美国校园安全管理现状考察及启示张仁骏摘要:笔者在美国学习和调研的过程中,对美国的校园安全管理进行了深入的考察。美国校园安全机构的管理理念和工作职能以及校园安全管理的具体措施和运作机制,比如完善的法律和规章、专门的校园警察机构、犯罪警报体系、犯罪预防体系以及现代化的安全防范措施都带给我们一些有益的启示:立足以人为本的服务理念,认真履行校园安全保卫职责;完善校园立法,促进校园安全管理的法制化;针对特殊群体和区域,建立专门的校园警察机构;公开安全信息,增加安全管理工作透明度;提高预防能力,加快现代
2、化安全防范措施的建设;调动各方力量,形成广泛的校园安全参与机制。关键词:美国;校园安全管理;现状;启示作者简介:张仁骏,济南市公安局文化保卫支队支队长,济南市“双高人才”培训第四期出国培训班学员(邮政编码250001)中图分类号:D731712135文献标识码:A文章编号:1672-6359(2006)04-0065-05党和国家历来高度重视校园安全管理,地方各级政府平提供高质量的公共服务。”“我们对校园社区的需求和需和公安机关尤其是各类学校也将此作为重要任务紧紧抓在要优先考虑的事项做出反应。”“我们发展和培养与社区的手上,
3、在构建社会主义和谐社会的过程中,如何更有效地伙伴关系,以减少犯罪的机会和增加对安全的了解。”“我加强校园安全管理,着力构建和谐、平安校园,并为促进们在履行使命过程中遵循民主的价值观及他人的权利。”整个社会实现和谐奠定重要的基础,已成为当前和今后一“我们本着尊严、尊重和敏感对待他人。”“我们关注对雇员段时间我们必须高度重视和亟待解决的一个重要课题。本的工作的满意度。”“我们对自己在校园的一切行动负人作为济南市第四批“双高”人才出国培训班的学员,在责。”[2]“我们通过专业的、先进的和出众的警务、紧急事美国学习深造的过程中,广泛
4、深入到大学校园和有关警察件处置、交通和教育服务,忠实地提供一种安全可靠的学机构进行调研,先后考察了全球著名的斯坦福大学、加州习环境。”[3]大学伯克利分校、圣荷塞州立大学等多所学校,以及洛杉(二)职责(duties)。总的来说,美国校园安全部门的矶市警察局、圣塔克拉拉郡警察局、圣荷塞市警察局。在职责是保卫生命、财产,维持有序的秩序,以创造一种安考察和调研的过程中,试图对美国校园安全管理方面的情全、和谐的环境,有利于校园社区的学习、工作和生活。况尤其是其措施和机制有一个总体的把握,以期对济南市校园安全管理部门的主要职责有:11
5、保卫校园设施,包括如何加强校园安全管理提供一些对策和建议。教学的和行政的建筑物,停车场等。2124小时巡逻服务,包括驾驶机动车、骑自行车和步行。31提供安全护送服一、美国校园安全部门的管理理念和工作职能务,主要是在晚间,应特殊要求也可以在白天。41对各种报告的犯罪、火警、医疗和其他紧急事件作出反应和进行(一)理念(missionsstatement)。美国校园安全管理部协调。51对校园的犯罪进行调查。61与当地和联邦的其他[4]门认为,大学社区“所有成员的安全和幸福具有极大的利法律执行部门通力合作等。害关系”,然而,“安全的
6、环境取决于个体在保卫个人和他(三)权力范围(powers)。根据联邦法律和校园政策,[1]人方面的合作和参与”。美国有的校园安全管理部门对自校园安全管理部门主要有以下权力:11执行美国宪法和有己所承担的义务和使命有这样的陈述:“我们的最高使命和关法律以及大学的规章制度。21限制进入学校的有关建筑义务是为了保卫生命。”“我们保证用自己的勤奋和专业水物,并派专人看守。31对没有合法理由进入校园和建筑物65的人员进行盘查,不遵守的人可以成为拘捕的对象。41对(二)建立校园警察机构(universitypolicedepartmen
7、t)有可疑活动的人,可以盘问其姓名、住址、职业、目的地美国的多数大学没有围墙。校园区内公路贯穿,超市、等相关情况,如果对其回答不满意,可以拘捕以做进一步电影院、酒吧和餐厅等社会生活和娱乐设施遍布其间,教调查。51对被拘捕的人可以进行搜查,以确保嫌疑人没有学楼、师生宿舍分散在校区的各个部位,学生、教师和居[5]携带武器等。民混杂在一起,安全隐患很大。为保证校园安全,早在20世纪60年代初,美国各州就相继立法,建立校警制度。确二、美国校园安全管理的具体措施及运作机制立校警制度的初衷是学校为了防火和防盗,但随着社会形势的发展,学生
8、打架斗殴、抽烟吸毒、性泛滥和凶杀等问(一)建立相应的法律和规章(lawsandpolicies)题的日益严重,校警的职能也越来越多。当前美国校警的主要任务有三个方面:一是校园防盗。美国学生经常不锁主要的联邦法律有:111990的《校园安全法》。《校园安全法》要求美国所宿舍门,自行车乱停乱放
