加强旅游生态环境保护促进旅游业的可持续发展

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1、%&’()*&特稿加强旅游生态环境保护促进旅游业的可持续发展$%&’()%*’(+,-&./,0.(12&,(3’(%456&,%’/%2,(6&,3,%’$-7%42(485’9’1’5,:3’(%,;+,-&27%+&4<’国家环境保护总局副局长祝光耀编者按为贯彻中央人口资源环境座谈会和第五次全国环境保护大会精神，落实国务院领导有关批示精神，加强旅游资源开发的环境保护，国家环保总局和国家旅游局!""!年#月!"日联合召开旅游生态环境保护工作会议。这次会议的主要任务是，总结交流近年来各地开展旅游环境保护工作的经验和做法，分析当前面临的形势和任务，部署今后一个时期的旅游环境保护工作。

2、这是第一次召开这样的全国性会议，对实现我国旅游业的健康、持续发展有着重要的意义。本文为祝光耀副局长在会上所作的主题报告。保护“十五”计划》中，把旅游生态环境保护作为环境保护的一!我国旅游生态环境保护工作取得的进展和成效项重要内容，也提出了明确的目标和要求。中国是旅游业发展最为迅速的国家之一，已成为世界十大与此同时，全国人大、政协也积极推进我国的旅游生态环旅游接待国，旅游业在我国社会经济发展中所处的地位越来越境保护工作。%&&’年全国人大常委会组织的亚太地区议员环重要。随着人民生活水平和消费能力的提高，近年来国内旅游境与发展大会，主题确定为“环境与旅游可持续发展”，在促进业呈现出高速增

3、长的态势，全国有""个省（区、市）把旅游业作旅游生态环境保护的区域交流和发展方面发挥了重要作用。近为重点产业来发展。同时，旅游也是我国展示改革开放伟大成年来，全国人大常委、政协常委多次开展了旅游环境保护的专就的重要窗口和加强国际友好交往的重要纽带，"#年多来，我项检查和考察，提出了一些好的意见和建议，促成了一些旅游国的旅游入境人数年均增长在"#$以上。旅游与环境互为因环境问题的解决，有力地推动了旅游生态环境保护工作。果，相互依赖。加强旅游生态环境保护，促进旅游资源的合理开!"#旅游生态环境保护法制建设和执法监管得到加强发和利用，确保旅游业的健康、持续发展已成为各级政府的一目前，国家已

4、制定了《文物保护法》、《风景名胜区管理暂行项重要任务。条例》等专门法律和法规，加强了相关行业中旅游生态环境保!"!旅游生态环境保护得到党和国家的高度重视护的法制建设。同时，日臻完善的环境与资源保护法律法规体近年来，随着旅游业的蓬勃兴起，旅游生态环境保护已受系也为旅游环境与资源保护提供了有力保障。《环境保护法》、到党和国家的高度关注。在"##"年中央人口资源环境工作座《大气污染防治法》、《水污染防治法》等(部环境法和《森林法》、谈会和全国环境保护大会上，朱镕基总理明确指出，在大力发《水法》、《野生动物保护法》等&部相关的资源法，以及《自然保展旅游业的同时，千万要注意加强风景名胜区和旅游

5、点的环境护区条例》、《建设项目环境保护管理条例》等"#多件法律法规保护，决不能破坏自然景观和人文景观。前不久，朱镕基总理在中，都对旅游业开发中的环境与资源保护提出了具体要求。有关专家的来信中又一次批示：“现在只搞旅游开发区建设，不除此之外，各有关部门和各级地方政府也加强了对旅游生顾生态环境破坏的问题已越来越严重，搞得不好要把老本吃掉态环境保护规章的建设：%&&)年国务院办公厅发出了“关于加了”，他要求有关部门认真研究专家的意见。钱其琛副总理最近强风景名胜区保护管理工作的通知”；同年，原国家环境保护在重庆、湖北考察时也强调，在大力发展旅游业时，要加强对资局、国家旅游局、建设部、林业部、

6、国家文物局联合发出了“关于源和生态环境的保护，搞好规划，统筹兼顾，走可持续发展的道加强旅游区环境保护工作的通知”；%&&*年建设部制定了《风路。温家宝副总理对此也做过一些相应批示。景名胜区建设管理规定》，%&&+年原林业部发布了《森林公园"###年，国务院发布的《全国生态环境保护纲要》对旅游管理办法》；"##"年，文化部、国家文物局等九部委又发出了资源开发的生态环境保护做出了明确的规定。"##%年，国务院“关于加强和改善世界遗产保护管理工作的意见”。发布了《关于进一步加快旅游业发展的通知》，明确了加快旅游通过这些法律、法规、规章的贯彻执行，各部门进一步加强业发展的六项指导思想，其中一

7、项就强调，要“坚持旅游资源的了旅游区的环境资源保护：环保部门结合重点流域、区域环境严格保护、合理开发和永续利用相结合的原则；正确处理好自的综合整治，强化了旅游区的环境管理，对一些旅游区的规划然景观、人文景观的保护、研究、利用的关系；协调好经济效益与开发建设项目开展了环境影响评价，加大了污染防治力度，与社会效益、当前利益与长远利益、局部利益与全局利益的关关停、搬迁、限期治理了一批风景旅游区的污染企业。%&&’年系，实现旅游业的可持续发展”。同年，国务院批准的