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时间:2018-04-22
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1、浅谈收入分配中的公平问题提纲-一、收入分配公平的含义二、我县居民收入分配现状(一)城乡居民收入差距逐步扩大(二)居民内部不同群体之间收入差距逐步扩大(三)行业收入分配差距逐渐扩大三、财政支出政策对居民收入分配调节作用的缺失(一)财政社会性支出规模有限,导致居民收入差距扩大(二)城乡之间的公共产品供给不均衡,导致城乡居民收入差距扩大四、促进我县居民收入分配的财政支出政策选择五、现阶段我县收入分配存在的主要问题六、加强法制建设,整顿不合理收入【摘要】现阶段,我县收入差距不断拉大,收入分配不公平的问题已经凸现,严重影响了社会主义和谐社会的发展。要解决收入分配存在的问题,必须正确理解公平原则,
2、切实有效地采取措施调节收入分配,在分配领域特别是在再分配领域中更加注重公平,逐步实现公平与效率有机的、动态的结合,促进社会的和谐发展。【关键词】公平;效率;和谐发展改革开放以来,我县的社会经济发展取得了举世瞩目的成就,但是在经济高速发展的背后也出现了诸多问题,特别是在收入分配领域,居民收入差距不断扩大,基尼系数逐年增长。收入分配的公平问题已成为社会各界普遍关注的社会问题之一。一、收入分配公平的含义收入分配中的公平是属于经济领域的公平,也是社会学等学科着重考察的主要问题,其本身具有手段和目标的二重性。一方面,公平分配是促进生产发展,达到理想社会秩序的手段。另一方面,公平又是各个社会要追求
3、的社会目标。由于收入分配中的公平是属于生产关系的范畴,而在生产关系中起决定作用的是生产资料所有制。因此,生产资料占有的公平与否,最终决定收入分配的公平与否。-7- 社会主义公有制经济中的收入分配公平是以按劳分配为基础的,对于这种意义上的公平,马克思在《哥达纲领批判》中曾做过十分深刻的论述。他指出,在社会主义社会,生产者的权利是和他们提供的劳动成正比例的;平等就在于同一尺度劳动来计量,这种平等不承认阶级差别,因为每个人都像其他人一样只是劳动者。但它又不同于空想社会主义者理解的平等,空想社会主义者关于未来社会的分配的主张,主要是各取所需,他们把平等往往混同于平均主义。马克思所指的平等的权
4、利,对于不同等的劳动者来说是不平等的权利。它默认不同等的个人天赋,因而也默认不同等的工作能力是天然的特权。这种平等的实质是承认不同的劳动者所具有不同的天赋和不同的工作能力以及由此产生的产品占有上的差别,实行等量劳动相交换。这里所说的平等就是公平。在社会主义市场经济中,这种公平还与劳动者个人竞争机会和自由选择的公平相联系。因此,公平与不公平完全是相对的,是以一定的生产关系为基础的,不能抽象地加以讨论。从这个意义上的公平来看,公平与效率是统一的。而公平也并不等于平均主义,平均主义最大的弊端在于以牺牲效率为代价,换取收入分配的公平,最终导致共同贫穷。计划经济时代的平均主义是一种低层次水平上的
5、平均,社会主义的本质要求共同富裕,显然不能停留在一种低层次的平均水平上。公平应当是相对的,其确定应该有一个“度”的问题,即将收入分配格局调整到既能形成激励机制又能保持社会稳定与和谐的范围内。如果收入差距过小、社会福利过高,就会影响激励机制的形成;如果收入差距过大、社会保障程度过低,就会影响社会的稳定与和谐。对于这个“度”的确定,应该根据社会发展的不同阶段和社会的需要做出适时的调整,从而保证社会收入分配的相对公平,实现公平与效率的统一,促进社会的和谐发展。我县目前正处于社会主义初级阶段,我县的收入分配水平一方面受社会主义这一质的规定性约束,另一方面又受着初级阶段生产力水平不高等县情的制约
6、,因此,我们必须从绿春的县情出发来理解我县现阶段的收入分配公平问题。 二、我县居民收入分配现状 (一)城乡居民收入差距逐步扩大城乡居民可支配收入差距扩大。在20世纪80年代后期,由于农民人均纯收入水平比城乡居民人均可支配收入的绝对数提高得缓慢,年均增长率下降幅度大,城乡居民收入差距开始逐步拉大。进入20世纪90年代,虽然城乡居民绝对收入额迅速提高,但绝对收入差距迅速拉开、相对收入差距进一步扩大。进入21世纪以来,我县城乡居民收入差距仍然很大。-7- (二)居民内部不同群体之间收入差距逐步扩大 我县城乡居民内部不同群体之间收入差距逐渐扩大。从城乡居民家庭情况看,2007—2009
7、年最高10%收入组家庭的人均可支配收入分别为最低10%收入组的8.74倍、8.82倍、8.91倍。从农村居民家庭情况看,2007—2009年高收入户人均纯收入分别为低收入户的7.27倍、7.53倍、7.95倍。①由此可以看出,居民内部高收入群体与低收入群体间有逐渐拉大的趋势。不同阶层居民收入差距,又会造成其对教育文化、医疗保健、交通通信等项目的消费水平差异,从而引发“穷者愈穷、富者愈富”的“马太效应”。 (三)行业收入分配差距逐渐扩大 随着
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