浅论职务犯罪的特点及其预防

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1、浅论职务犯罪的特点及其预防卢静(黑龙江省绥阳林区人民检察院，黑龙江绥阳157212)摘要：简述职务犯罪的特点，并就产生职务犯罪的主要原因提出防治措施。关键词：职务犯罪；特点；预防自20世纪90年代以来，国家把惩治职务犯罪作为重点工作之一，在我国进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，职务犯罪的数额越来越大，案犯的职务也越来越高，职务犯罪己成为需要高度重视、亟待解决的重要课题。在此，就职务犯罪的特点、原因及预防作一尝试性的浅述。1职务犯罪的概念及其特点职务犯罪是国家工作人员利用职务便利进行的犯罪，它的木质特征是权力商品

2、化，犯罪人利用社会公井权力进行“权钱交易”，以满足个人、家庭或小集体利益，其犯罪造成的危害较之其他刑事犯罪相比更甚，是一种严重的腐败现象，预防职务犯罪、惩治腐败己成为我国迫在眉睫的问题，其严重程度恰如江泽民同志多次强调的那样，己经成为“关系党和国家生死存亡的严重政治斗争”！从大量的己被揭露出来的职务犯罪的案例来看，在我国的司法实践中,职务犯罪作为刑事犯罪的一种，在整个犯罪中占有相当的比例，比较突出的如贪污贿赂、挪用公款、玩忽职守、滥用职权罪等等。分析其主要原因就是在权、钱、情这三个环节的管理上存在漏洞，总体来讲主要有以下特点：(1)位高

3、权重，贪污受贿。位高权重，贪污受贿是众多职务犯罪的首要特征。孟德斯鸠指出：“一切有权力的人都容易滥用权力”，这是万古不易的一条经验。通过对近年来查处的大案、要案进行分析后发现，现阶段职务犯罪在一定程度上呈现出“五多”、“两突出”的现象。B卩：从发案单位类型看，工矿企业发案多；从涉嫌犯罪的主体看，担任正职领导的多；从岗位分类看，经手管理财物的人员多；从单位层次看，基层部门发案多；从犯罪性质看，贪污、挪用公款犯罪多。在这些案件当中，以小集体私分公款贪污问题突出；作案时间长、频率高、数额大的现象突出。(1)品行堕落，贪色循情。经济上的犯罪与生

4、活上的堕落，从来都是紧密地联系在一起的。一些干部的堕落就是从生活作风不检点开始的，在金钱、权力、美色面前经受不住考验，往往背叛自己的誓言，贪赃枉法，搞权钱交易、权色交易，最终品行堕落，沦为人民的罪人。家族的一些成员在苏蜕变过程中有的却起到了不可小视的推波助澜作用，这些家族成员主要是利用干部的权力和威望进行违法乱纪的活动。2产生职务犯罪的主要原因2.1政治素质低。职务犯罪的干部大多没冇良好的思想基础，又放松自身学习，不注意改造自己的世界观和严格自律。在市场经济的大潮中，受西方拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想文化的影响、侵蚀，在经

5、济利益的驱动下，世界观、人生观错位，价值观扭曲，把一切向钱看的腐朽思想带入执法领域中，把手中的权力视为交换的筹码，以权谋私、权钱交易，把公正执法扔到了脑后。宄其根本原因是丢掉了全心全意为人民服务的思想，理想信念动摇。2.2法制观念淡薄。职务犯罪的干部大多没冇牢固树立公正执法的思想观念，在实际工作中也就不可能自觉遵照法律规定做到依法办事。违法办事的干部往往认为工作不会出问题，自己不会犯错误，就是发生了一些违纪违法情况,还认为自己是正确的，对工作缺乏高标准、严要求，不能兢兢业业对待每一项具体工作，法制观念淡薄。2.3特权思想严重。特权思想奋

6、两种表现，一是在这些职务犯罪的干部中，往往拥冇特权，以管人者的身份自居，自认为高人一等，把党和人民赋予的权利当作耍特权的资本，认为自己可以不受法律约束，凌驾于法律之上。二是缺乏全心全意为人民服务的宗旨意识和为人民甘于奉献的敬业精神，忘记了“权力来自于人民”、“人民公仆为人民”的崇高宗旨。群众观念淡薄，颠倒了主仆关系，忘记了干部的本色是为人民服务。2.4工作机制和管理方式尚待完善。少数基层领导对干部职务违纪违法导致的各种问题认识模糊，加之受“难免论”、“难管论”的影响，行动上自然对干部失察、失管、失控。对违纪违法干部无原则地加以袒护和纵容

7、。工作上满足于一般化的部署要求，缺少深入检查；对违纪违法干部姑息迁就，缺乏严肃批评教育；思想政治工作停留在表层，缺乏渗透到每个环节的具体措施。尤其是不能有效地启动预防机制，处理上又失之于宽。2.5监督制约机制松懈，制度流于形式。近年来，各地各部门都普遍制定了相应的预防职务犯罪的规定、纪律、制度、办法等，但在具体落实上，却缺乏广度和深度，没有起到干部之间相互监督，部门之间相互制约的作用。这些管理上存在的漏洞，也是监督制约机制没能正常运转的结果。3职务犯罪的防治打击是惩治职务犯罪的治标措施，预防才是治本之策。人们往往关注打击职务犯罪而忽视预

8、防工作。惩办贪污腐败，令人解气，但更重要的是预防和减少职务犯罪的发生，以减少国家和人民群众的损失，树立党和政府的良好形象。预防职务犯罪本人认为应做好“四强”：(1)强化思想建设。“千腐败、万腐败，都是思想先