潘安湖科教新区建设与发展路径研究

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1、潘安湖科教新区建设与发展路径研究张琳江苏师范大学社会合作与服务办公室潘安湖科教新区建设促进经济、城市转型发展，解决城市面临的网境，按照生态、科教、新城的总体思路，从组织制度、政策、资金、人才等方面给予保障，发挥好已有项目的示范带动作用，提升城市整体竞争力。关键词：科教新区;牛.态建设;发展路径;潘安湖湿地公园生态良好，被认定为国家级水利风景区、国家4A级旅游景区及国家生态旅游示范区，但因其投资巨大、业态单一，并未从本质上推动贾汪区经济的发展。贾汪区为能源枯竭型城市，以旅游产业为主导，旅游业有其本身的脆弱性，容易受地域、时间等因素的影响，旅游并

2、未为贾汪IX带来相应的效益。面对困境，徐州市委市政府拟以潘安湖湿地公园为核心，打造潘安湖科教新区，盘活潘安湖湿地公园，助推贾汪经济发展，提升徐州城市竞争力。二、建设潘安湖科教新区的必要性（一）符合经济发展趋势，促进经济转型发展。第一，培育知识为基础的城市竞争力是促进城市可持续发展的核心战略。随着知识和信息为特征的“新经济”的到来，世界经济内涵和原有的空间发展格局正在发生着深刻的变革，不断向拥有丰富智力资源、组织资源的城市区域集聚，进而发展为新产业区的趋势，使得原有的资源禀赋为依托形成的世界城市体系被重新考虑。第二，潘安湖科教新IX建设是城市经

3、济自主创新升级的必然选择。科研院所集群形成一个高校网络，根据产业集聚理论，潘安湖科教新区的建设将带来科教产业的集聚效应，将为城市经济资助创新发展提供支持。（二）符合社会发展趋势，促进城市转型升级。第一，符合“五大发展”理念。潘安湖科教新区的设立，符合《屮共屮央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出的创新、协调、绿色、开放、井享“五大发展”理念。第二，适应特色小镇建设的大趋势。2016年7/],《住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部关于开展特色小镇培育工作的通知》提出要建立一批特色小镇。第三，促进城市转型升级。随着全球化进程的

4、加快，人门老龄化加剧、环境污染、资源匮乏等问题口益突出，将郊区城市化建设科教新区，同时利用与高校和科研机构的合作大力发展相关产业，是很多城市转型升级的必然选择。（三）解决城市面临的困境。潘安湖科教新区的建设，可切实解决徐州与贾汪区城市发展所面临的实际问题，带来城市发展机遇。1.解决徐州主城区办学空间紧张问题。徐州高教资源省内领先，随着城市的日益发展，高教资源丰富带来市内办学资源紧张的问题。基础教育无法脱离城市母体存在，高等教育按照其自身特性和无数例证，脱离城市母体发展会更好。国内，山东人学将主校区搬迁至章丘，中山大学拟建深圳校区，北京大学已有

5、深圳分校区；国外，英国的牛津大学坐落在伦敦四北牛津小镇，硅谷有著名的斯坦福大学、加州大学伯克利分校等。大学自带生命力与社区功能，大学的外迂可以解决市内办学资源紧张的问题，是内在更好办学的需求，是大学发展的规律使然。2.拉近贾汪区与徐州市区的距离。潘安湖位于徐州市主城区与贾汪区屮间，临近徐贾快速通道。潘安湖科教新区的建设拉近贾汪区与主城区的距离，并且以徐贾快速通道为载体，带动徐贾快速通道经济带的发展。3.解决潘安湖财政问题。潘安湖湿地公园投资规模巨大，产出低，必须依靠政府财政资金得以维持。旅游产品单一，未形成旅游产业链，对城市经济的推动效果不显

6、著，不利于湿地公园白身的长远发展。潘安湖科教新区的建设将为潘安湖湿地公园注入无限活力，带动整个潘安湖的发展，使潘安湖不仅仅是一个景点，更是一个独立功能的社区、小镇。三、潘安湖科教新区建设与发展路径(一)总体规划框架。1.战略定位。潘安湖科教新区定位为产业发展载体，企业协同创新平台，合作共赢的社区，学校聚集的创新空间、创业空间，而不是行政区划单元，主要突出生态、科教、新城三个重点，特色鲜明。(1)生态。第一，人与自然和谐共生。在科教新区建设与发展中，正确对待目前已有潘安湖自然资源，延续自然生态肌理，人与自然和谐和处。第二，产业与自然协调发展。在

7、符合生态要求的基础上进行产业选择，运营中减少对环境的破坏。(1)科教。潘安湖科教新区的建设与发展应立足科教产业，以科教产业为基础，构建现代服务业体系，培养创新型人才，为高新技术企业进行员工培训，与企业形成产学研成果转化机制，促使科技产业创业、创新。(2)新城。潘安湖科教新区的建设与发展必须以新城为目标，规划中高起点，建设中高要求，用新理念、新技术建设潘安湖科教新区，强调自身的创新性。与徐州主城区在功能上形成互补，成为贾汪区与主城区之间沟通的驿站。1.规划框架。(1)布局与功能。以潘安湖为中心，采取自然生态特征圈层结构，最大程度保护潘安湖自然牛

8、.态系统，突出牛.态理念。牛.态核心IX为潘安湖湿地牛.态系统;湖IX外围圈层为休闲娱乐区，中心圈层分块建设科教区产业区、生活居住区和城市功能区;相关产业区位于外圈