农村财务管理的常见问题及对策探析

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1、农村财务管理的常见问题及对策探析段凤仙/云南省风庆县风山镇人民政府【】随着社会主义新农村的建设，城乡一体化进程日趋加快，农村经济获得了极大的发展。而作为农村经济发展重要保证的财务管理却出现了一些新问题，面临着一些新挑战。如何适应农村经济发展的新形势，为农村经济管理固木强基，优化农村的财务管理局面，是进一步促进农村经济发展必须要解决的问题。在木文中，笔者主要对当前农村财务管理中的常见问题进行分析，并结合农村实际，提岀一些異体的应对措施，以求对解决农村经济管理中的问题有所帮助。【关键词】农村经济管理；问题；对策一、农村财务管理的常见问题（一）财

2、务人员素质较低，配备不合理。农村经济的发展需要高素质的财务管理人员。而在现实中，部分农村专门的财会人员配备极为缺乏，会计工作由村支书，村长代理。即使设立专门会计的农村，也并不具备相关的专业素质，学历偏低，业务素质较差。由于年轻人多进城市打工或创业，导致农村人口老龄化严重，会计从业者多为知识素养较低的老年人。另外，在会计人员的选择中，部分农村在一定程度上出现了以权谋私的现象，财会人员的选择以和村官的亲疏关系为一定参照标准。每逢村党支部，村委会换届，会计从业人员也随之而换。在工作划分上，分工不明，工作的程序较为繁琐，导致工作效率低下。在换届之后

3、，工作的交接不够完备，造成了许多糊徐账。（二）农民民主法治意识的淡薄，对村级事务管理的热情度不高。财务的透明化、公开化欠缺。村委会管理中的精英模式，在一定程度上阻碍了农民参与村级事务的管理，使农民的民主监督流于形式，得不到有效积极的发挥。另一方面，县乡管理和指导农村财务的职能部门，由于职责定位不清,保障措施不力，使其对村级财务监管乏力。各级纪检监察机关及审计部门，则更注重对国有资产的监管，而对农村集体资产的监督检查力不从心，使得农村财务管理的监管进一步放松。村级财务人员由于多由村长及村委干部任命，导致农村财务现状愈加颓废，其至被某些不法村官

4、利用。根据我国的村民自治制度，财务情况要公开透明，定期召开村民大会，对民众作出详细解释与汇报，并听取村民的意见，接受村民的质询与监督。但在实际的操作过程中，流于形式，缺乏监督汇报的规范性，其至徇私舞弊，重复报销，伪造凭据。财务公开内容不全面，不详细，甚至避重就轻，只公开结果而对过程轻描淡写。在财务公开的吋间安排上也往往推迟延后，实效性较差。而对群众的疑问未能及吋解答,要么支支吾吾，闪烁其词，要么直接避开，闭口不言，进一步加重村民的疑惑，激起群众的不满。（三）基础设施建设不完备，资源流失严重。新农村建设是促进城乡一体化的重要措施，是建设和谐社

5、会的必然过程，也是新时期国家进一步缩小城乡差距的重要举措。国家在新农村的基础设施建设中投入了较多资金。但这些资金究竟作何用途，却不得而知。个别村在施工之前未做好明确的财务规划，导致资金利用价值的缩减或资金的浪费。在实施过程中，并不按规定建设，偷工减料，监督不力，导致一部分施工漏洞。而在后期建设中，对于这些漏洞却需要投入大量财力，人力，物力加以弥补，甚至拆毁重修。（四）集体资产管理较为混乱。各种形式的农村集体经济在农村发展较快。而对其的管理却并未及吋赶上，在实施的过程中存在着较大漏洞和问题。由于农村经济的特殊性，不开正式收据或者暂吋不开收据的

6、情况普遍存在。少数村还存在收入不入账的问题。根据笔者的调査，不少村存在着集体财产划分不明晰的问题，村干部对村里财产擅自变卖，事前并未征求村民意见，而在变卖之后所赚的前并未进行明确公示，且对村民所得利益的分发往往推迟拖延，分配标准不明显，引起村民对苏公平性的质疑，村民的猜疑和抱怨又得不到冇力的冋应,一石激起千层浪,村民怨气较人，严重损坏了村委的形象和公信力，削弱了村民对其的信任和支持。二、农村财务管理的积极对策（一）将财会人员的选择纳入公平公正，规范化的轨道上。明确“唯才是用，重视技能，素质第一”的标准，加强监督与管理，减少用人过程中亲疏关系

7、的影响，财会人员的任免和调换应由村民委员会提名,经村民会议或者村民代表会议讨论通过，村主要干部及苏直系亲属不得担任本村的财会人员，实行岗位责任制，一般不得随便变动。另外，加强对会计人员素质的培养，定期对其进行职业考核和素质训练。随着科技的发展，会计人员要善于运用计算机等现代化手段，提高工作效率。加强道德教育，强化从业人员克己奉公，廉洁奉献，爱岗敬业，服务他人，认真细心的工作态度。完善交接程序，强化“一人接岗，一人退岗”工作程式，结合村干部的任期，对财务工作进行审计，并及吋向群众公开。对违反相关规定，工作不合格的人员施以适当处罚。保障会计从业

8、人员的工资待遇，提升其工作的积极性。（二）要完善监督机制，真正落实群众对财务工作的监督，国家也要完善相关监督程序，相关部门要及吋将监督工作落到实处。在民主制度发展的过程中，要提高